Свободное перемещение работников в ЕС
Граждане стран-членов Европейского союза (ЕС), Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) и Швейцарии имеют право свободно работать во всех 27 странах ЕС.
Государствами-членами Европейского союза являются Австрия, Бельгия, Болгария, Хорватия, Республика Кипр, Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Испания и Швеция.
Страны-члены ЕЭЗ включают в себя все страны ЕС, а также Исландию, Лихтенштейн и Норвегию.
Признание профессиональных квалификаций в странах ЕС/ЕЭЗ
Чтобы поддержать свободу передвижения, законодательство ЕС позволяет признавать квалификации по определенным "регулируемым" профессиям на всей территории ЕС. Если вы приехали в Ирландию из другой страны и хотите заниматься здесь регулируемой профессиональной деятельностью, вы сможете сделать это, как только ваша квалификация будет признана.
Чтобы получить признание ваших квалификаций, вам следует:
- Проверить, нужно ли вам это делать (регулируется ли ваша профессия).
- Подать заявку на признание в соответствующий регулирующий орган.
О том, как подать заявление о признании, читайте ниже.
Законодательство ЕС определяет определенные профессии, но в целом применяется и к другим регулируемым профессиям, если не указано иное.
Какие законы применяются?
- Директива 2005/36/EC о признании профессиональных квалификаций
- Другие законы ЕС, касающиеся конкретных профессий
Где я могу проверить, регулируется ли моя профессия в Ирландии?
- Проверьте центральную базу данных Европейской комиссии. Из базы данных вы узнаете, регулируется ли ваша профессия в Ирландии, и если да, то нужно ли вам признавать свою квалификацию.
- Список профессий, которые регулируются в Ирландии, и их регулирующих органов можно также посмотреть на сайте Министерства образования.
Что произойдет, если моя профессия не регулируется в Ирландии?
Если ваша профессия не регулируется в Ирландии, вы можете работать здесь, не получая официального признания профессиональной квалификации, полученной в вашей стране.
Например, если вы горный гид из Австрии, вы можете подать заявку на работу горным гидом в Ирландии без необходимости признания вашей квалификации, поскольку горный гид не является регулируемой профессией в этой стране.
Директива 2005/36/EC о признании профессиональных квалификаций
Кто может признать свою профессиональную квалификацию в соответствии с Директивой?
Директива позволяет специалистам, имеющим полную квалификацию для занятия профессиональной деятельностью в одном государстве-члене ЕС, заниматься этой же деятельностью в другом государстве-члене ЕС.
Директива распространяется на:
- граждане ЕС и граждане Исландии, Норвегии, Лихтенштейна и Швейцарии.
- Граждане любых других стран, не входящих в ЕС или ЕЭЗ, если они:
- имеют квалификацию, полученную в одной из стран ЕС или ЕЭЗ, и
- Являются членами семьи гражданина ЕС.
Что делать, если я не являюсь гражданином ЕС/ЕЭП, но имею ирландскую квалификацию?
Вы можете признать свою ирландскую квалификацию, чтобы иметь возможность работать в любой стране ЕС или ЕЭЗ, если вы являетесь одним из следующих лиц:
- законно проживаете в этой стране в течение длительного времени
- обладатель голубой карты ЕС
- сезонный рабочий
- заявленный беженец
- член семьи гражданина ЕС.
Условия
- Ваша квалификация должна быть присвоена компетентным органом в ЕС/ЕЭП.
- Профессия, которой вы хотите заниматься в другом государстве-члене ЕС, должна быть эквивалентна профессии, по которой вы получили квалификацию в своем родном государстве-члене ЕС.
Например, медсестра, получившая квалификацию в Болгарии, может работать в ирландской больнице после того, как ее квалификация будет признана здесь. Американский врач, переехавший сюда с супругой-француженкой после получения медицинской степени во французском университете, также может признать свою квалификацию здесь.
К каким профессиям относится Директива?
Согласно Директиве, признанию подлежит широкий спектр профессиональных квалификаций. В зависимости от вашей конкретной профессии, уровня квалификации или типа работы, признание может быть:
- Автоматическим
- индивидуальным
- Временным
Некоторые профессии не подпадают под действие Директивы, но имеют особые правила. Эти профессии рассматриваются отдельно в разделе ниже: "На какие профессии не распространяется Директива?".
Какие профессии признаются автоматически?
Следующие профессии признаются автоматически в соответствии с Директивой, если вы соответствуете определенному минимальному уровню квалификации:
- Архитекторы
- Стоматологи
- Врачи
- Акушерки
- Медсестры
- Фармацевты
- Ветеринарные врачи
Кто отвечает за автоматическое признание этих квалификаций?
Компетентным органом, утверждающим квалификацию для каждой профессии, обычно является ее регулирующий орган. Этот орган признает и регистрирует вашу квалификацию. Список регулирующих органов можно найти в Директиве ниже.
Например, румынский стоматолог, проживающий в Ирландии, должен обратиться в Стоматологический совет Ирландии для автоматического признания. Акушерка из Германии, проживающая здесь, должна подать заявление в Совет по сестринскому делу и акушерству Ирландии.
Уровни квалификации, необходимые для автоматического признания, перечислены ниже.
Что делать, если моя профессия не получила автоматического признания или если я не обладаю минимальным уровнем квалификации?
Вы все равно можете получить право на признание вашей квалификации в каждом конкретном случае.
Какие профессии могут получить признание в индивидуальном порядке?
Согласно Директиве, другие регулируемые профессиональные квалификации могут быть признаны на индивидуальной основе. К таким профессиям относятся:
- Электрик
- учитель
- Архитектор (если ваша квалификация не соответствует требованиям для автоматического признания)
- Врач (если ваша квалификация не соответствует требованиям для автоматического признания)
- Бухгалтер
- Фармацевт (если ваша квалификация не соответствует требованиям для автоматического признания)
- Агент по продаже недвижимости
- Газовый инсталлятор
- Стоматологический гигиенист
- Охранник
- Диетолог/диетолог
- Профессиональный терапевт
- Радиограф или лучевой терапевт
- Социальный работник
- Речевой и языковой терапевт/ логопед
- Оптометрист или оптик
- Физиотерапевт
- Оператор шарнирно-сочлененного самосвала
- Укладчик рубероида
- Оператор крана
- Машинист экскаватора
- Локатор подземных коммуникаций
- Машинист мини-экскаватора
- Строительные леса
- Стрелок
- Оператор по установке дорожных знаков, освещения и ограждений
- Стропальщик/сигнальщик
- Оператор телескопического погрузчика
- Оператор трактора/дозера
- Оператор по обшивке крыш и стен
Нужно ли мне проходить дополнительные тесты или обучение?
Ирландия признает квалификации, которые дают вам полное признание в вашей стране. Однако вас могут попросить пройти тест на профпригодность, экзамены или обучение, или провести адаптационный период до трех лет, чтобы убедиться, что вы соответствуете минимальным ирландским стандартам.
Что делать, если моя профессия не регулируется в моей родной стране?
Вы можете получить признание в Ирландии, если вы работали по своей профессии полный рабочий день в течение одного года за последние 10 лет, даже если эта профессия не регулируется в вашей родной стране. Однако вас также могут попросить пройти тест на профпригодность, экзамены или обучение, или провести до трех лет в период адаптации, чтобы убедиться, что вы соответствуете минимальным ирландским стандартам.
Как подать заявку на признание в соответствии с Директивой?
Проверьте, регулируется ли ваша профессия в Ирландии, и какой орган ее регулирует - на сайте ирландского правительства.
Вы должны предъявить официальное подтверждение своей квалификации. Возможно, вам придется предоставить оригиналы документов, подтверждающих, что вы получили эту квалификацию.
К таким документам могут относиться:
- свидетельство об окончании обучения
- Транскрипт с указанием:
- Ваши документы (например, имя, дата рождения, имена родителей)
- учебные заведения, в которых вы учились
- сведения о курсе (например, название степени, даты, модули)
- Результаты экзаменов
- При необходимости заверенные переводы.
Для автоматического признания достаточно подтверждения минимальной квалификации. Минимальные квалификации приведены ниже.
Для большинства регулируемых профессий регулирующий орган может предоставить признание онлайн.
Если английский не является вашим родным языком, вам, возможно, придется сдать тест на знание английского языка или предъявить доказательства своей компетентности в нем.
Если вы не обладаете минимальной квалификацией для автоматического признания или если вы добиваетесь признания в индивидуальном порядке, ваша квалификация может дать вам право на частичное признание. Частичное признание может позволить вам практиковать свою профессию в Ирландии без прохождения дополнительных тестов или обучения.
Пример: Латвийский врач общей практики, желающий работать в Ирландии, должен:
- ознакомиться с таблицей соответствия требованиям Медицинского совета
- Зарегистрироваться на сайте medicalcouncil.ie для подачи онлайн-заявки
- Подать онлайн-заявку на прохождение аттестации
- Предоставить подтверждающие документы
- Ожидать решения Медицинского совета.
Что такое Европейская профессиональная карта?
Европейская профессиональная карта (EPC) - это электронная система, позволяющая признавать определенные профессиональные квалификации в другой стране ЕС/ЕЭП. Это не физическая карта, а электронное доказательство того, что вы прошли административные проверки.
Представители каких профессий могут использовать EPC?
Вы можете использовать EPC, если вы:
- Медсестра, отвечающая за общий уход
- Фармацевт
- Физиотерапевт
- Агент по недвижимости
В других странах ЕС вы можете использовать EPC для работы в качестве горного гида. Это не относится к Ирландии, поскольку горный гид не является здесь регулируемой профессией.
Как подать заявление на получение EPC?
Вы подаете заявку на получение EPC на сайте Europa.
После получения EPC и до того, как вы приступите к работе в Ирландии, вы должны зарегистрироваться в соответствующем регулирующем органе. См. ниже.
Например, испанский фармацевт, проживающий в Ирландии, может подать заявку на получение EPC онлайн, а затем должен зарегистрироваться в Фармацевтическом обществе Ирландии.
Могу ли я получить временное признание в соответствии с Директивой?
Вы можете получить временное признание вашей квалификации, если вы работаете в стране-участнице в течение ограниченного времени. Правила и требования для временных соглашений отличаются от правил и требований для долгосрочной работы.
Временное признание оценивается в каждом конкретном случае. Регулирующий орган спросит, как долго, как часто или как регулярно вы будете здесь работать.
Он может попросить вас заранее предоставить письменное заявление. Он также может проверить вашу профессиональную квалификацию, прежде чем вы впервые сможете оказывать услуги. В частности, это касается тех случаев, когда ваша работа может повлиять на здоровье или безопасность населения или когда она не подпадает под автоматическое признание.
В других случаях вы можете получить временное признание, если перед началом работы заявите, что у вас есть соответствующая квалификация. Вам также может потребоваться предоставить своим клиентам определенную информацию. Вам может потребоваться заранее (или после, в экстренных случаях) информировать государственные органы социального обеспечения о предоставляемых вами временных услугах.
Например, португальская акушерка может обратиться в Совет по сестринскому делу и акушерству Ирландии с просьбой о временном признании так же, как и о постоянном признании. Прежде чем принять решение, Совет поинтересуется, как долго, как часто или насколько регулярно или непрерывно акушерка намерена практиковать в Ирландии.
На какие профессии не распространяется Директива?
Некоторые профессии имеют свое собственное специальное законодательство. В Ирландии к ним относятся:
- Адвокаты
- обязательные аудиторы
- страховые посредники
В других странах-членах ЕС в этот список входят моряки, плавсостав, операторы автоперевозок и пассажирских перевозок, коммерческие агенты и представители некоторых профессий, работающих с токсичными веществами.
Однако эти профессии не регулируются в Ирландии и поэтому не требуют признания.
- Обязательные аудиторы, в зависимости от их конкретной квалификации, должны обратиться в соответствующий орган, регулирующий бухгалтерский учет. Эти органы указаны в списке регулируемых профессий и регулирующих органов Министерства образования.
- Страховые посредники должны обращаться в Центральный банк Ирландии для получения разрешения и регистрации.
- Квалификация юристов регулируется в Ирландии Почетным обществом Королевских иннов для барристеров и Юридическим обществом Ирландии для солиситоров.
Для этих профессий регулирующий орган рассмотрит вашу индивидуальную квалификацию и подтверждающие документы и может предоставить вам полное или частичное признание.
Как мне начать?
Если вы считаете, что имеете право на признание вашей квалификации, мы рекомендуем вам обратиться в соответствующий регулирующий орган в Ирландии. Они смогут проконсультировать вас о том, что нужно сделать, а также о сроках, сборах и документах, которые вам понадобятся.
Если вы не уверены в том, что ваша квалификация соответствует требованиям для признания, не начинайте работу до ее утверждения.
Чтобы облегчить процесс, убедитесь, что ваши документы и переводы (если требуется) были официально заверены властями вашей страны.
Что произойдет, если мое заявление о признании будет отклонено?
Если регулирующий орган отклонит ваше заявление, он должен сообщить вам причину. Некоторые из них позволят вам обжаловать решение, но другие могут потребовать, чтобы вы подали заявление повторно. Если вам придется подавать заявление снова, возможно, вам придется заплатить еще один сбор.
Если вы решите подать апелляцию или повторное заявление, убедитесь, что вы устранили причины отказа - например, предоставили дополнительные подтверждающие документы.
Если вы считаете, что вам отказали неправильно, обратитесь в регулирующий орган, чтобы разобраться в этом вопросе. Кроме того, как можно скорее обратитесь к адвокату, чтобы он проконсультировал вас по поводу ваших действий - например, стоит ли подавать апелляцию в Высокий суд.
Предоставление поддельных или мошеннических документов в регулирующий орган может быть уголовным преступлением. В этом случае регулирующий орган может запретить вам подавать документы снова или сообщить об этом в регулирующие органы других стран-членов ЕС, в том числе вашей родной страны.
Что произойдет, если я являюсь гражданином Соединенного Королевства?
С 1 января 2021 года взаимное признание профессиональных квалификаций между ЕС и Великобританией больше не применяется, и граждане Великобритании не могут воспользоваться Директивой.
Однако если вы являетесь гражданином Великобритании, вы можете подать заявление на признание ваших профессиональных квалификаций так же, как и гражданин страны, не входящей в ЕС/ЕЭП, как указано выше.
Кроме того, некоторые регулирующие органы могут по-прежнему признавать британские квалификации на основании своих собственных правил, касающихся квалификаций лиц, не являющихся гражданами ЕС или ЕЭЗ.
Если ваша британская квалификация была признана регулирующим органом до окончания переходного периода 31 декабря 2020 года, никаких изменений не произойдет, и вы сможете продолжать практику в Ирландии или в других странах ЕС.
Примеры:
- Британский ветеринарный врач, получивший квалификацию в испанском университете и проживающий в Ирландии со своей испанской супругой, может признать свою квалификацию в соответствии с Директивой.
- Британский ветеринар, получивший квалификацию в британском университете и проживающий в Ирландии, может обратиться в Ветеринарный совет Ирландии с просьбой признать его квалификацию в соответствии с правилами для граждан третьих стран.
- Британский ветеринар, получивший квалификацию в британском университете и проживающий в Ирландии, квалификация которого была признана Ветеринарным советом Ирландии до 31 декабря 2020 года, не обязан повторно признавать свою квалификацию и может заниматься практикой.
Компетентные органы и регулирующие органы для автоматического признания
Компетентный орган / регулирующий орган
Архитекторы
"Королевский институт архитекторов Ирландии
8 Меррион Сквер
Дублин 2
Телефон: 00 353 1 676 1703
Веб-сайт: www.riai.ie
Email: info@riai.ie"
Стоматологи
"Стоматологический совет
57 Меррион Сквер
Дублин 2
Телефон: 00 353 1 676 2069
Веб-сайт: www.dentalcouncil.ie
Электронная почта: info@dentalcouncil.ie
Врачи
"Медицинский совет
Кинграм Хаус
Кинграм Плейс
Дублин 2
Телефон: 00 353 1 498 3100
Веб-сайт: www.medicalcouncil.ie
Электронная почта: educationandtraining@mcirl.ie "
Акушерки
"Ирландский совет по сестринскому делу и акушерству
18-20 Кэрисфорт Авеню
Блэкрок
Ко Дублин
Телефон: 00 353 1 639 8500
Веб-сайт: www.nmbi.ie"
Медсестры
"Совет по сестринскому делу и акушерству Ирландии
18-20 Кэрисфорт Авеню
Блэкрок
Co Dublin
Телефон: 00 353 1 639 8500
Веб-сайт: www.nmbi.ie
Фармацевты
"Фармацевтическое общество Ирландии
PSI House
Фениан-стрит
Дублин 2
Телефон: 00 353 1 218 4000
Веб-сайт: www.thepsi.ie
Электронная почта: info@thepsi.ie "
Ветеринарные врачи
"Ветеринарный совет Ирландии
53 Лэнсдаун Роуд
Боллсбридж
Дублин 4
Телефон: 00 353 1 668 4402
Веб-сайт: www.vci.ie
Электронная почта: info@vci.ie "
Минимальная квалификация для автоматического признания
Профессия
Минимальная квалификация
Архитекторы
Власти любой страны ЕС должны признать любую из квалификаций архитекторов, перечисленных в
- Приложение V, пункт 5.7.1 Директивы
или
- Приложении VI к Директиве, при условии, что обучение началось не позднее указанного учебного года.
Профессиональные квалификации автоматически признаются, если они получены в университете или эквивалентном учебном заведении и если обучение:
- длилось не менее пяти лет в течение полного рабочего дня или четырех лет в течение полного рабочего дня с завершением двухлетней профессиональной стажировки
- архитектура была основным компонентом
- имело теоретический и практический компоненты
- Преподавались основные знания, навыки и компетенции, перечисленные в Статье 46(2) Директивы.
Стоматологи
Базовая квалификация стоматолога
Власти любой страны ЕС должны автоматически признавать любую из базовых квалификаций стоматологов, перечисленных в
- Приложение V, пункт 5.3.2 Директивы
Все эти квалификации отвечают основным критериям автоматического признания, а именно:
- не менее пяти лет очного теоретического и практического обучения, в объеме не менее 5 000 часов
- Охват знаний и навыков, перечисленных в Статье 34 и Приложении V, пункт 5.3.1 Директивы.
Если квалификация не включена в Приложение V п. 5.3.2, поскольку не соответствует основным критериям, она все равно может быть признана в рамках режима приобретенных прав: стоматологи должны продемонстрировать не менее трех лет профессионального опыта в течение последних пяти лет (ст. 23).
Квалификация стоматологов-специалистов
Некоторые квалификации стоматологов-специалистов автоматически признаются в некоторых странах ЕС. Они перечислены в Приложении V в пункте 5.3.3 Директивы
Врачи
Базовая медицинская подготовка
Базовая медицинская подготовка автоматически признается на всей территории ЕС. Это дает врачам право на получение профессии в любой стране ЕС, если их образование
- Перечислены в Приложении V пункт 5.1.1 Директивы 2005/36/EC, что соответствует ст. 24 Директивы
или
- пользуется приобретенными правами (ст. 23 и 30 Директивы).
Квалификация врача общей практики
Квалификация врача общей практики (ВОП) автоматически признается на всей территории ЕС. Это дает врачам право работать в любой стране ЕС, если их образование
- перечислены в Приложении V, пункт 5.1.4 Директивы 2005/36/EC, что соответствует ст. 28 Директивы
или
- пользуется приобретенными правами (ст. 30 Директивы).
Квалификации врачей-специалистов
56 квалификаций врачей-специалистов автоматически признаются в некоторых странах ЕС. Они перечислены в Приложении V, пункт 5.1.3 Директивы.
Акушерки
Власти всех стран ЕС должны признавать любую из квалификаций акушерок, перечисленных в пункте 5.2 Приложения V, при условии, что они были выданы после:
- трех лет очного обучения акушерству, плюс
- двух лет профессиональной практики, в зависимости от уровня диплома
или
- успешного завершения подготовки медсестры общего профиля, плюс
- очной подготовки акушерки продолжительностью не менее двух лет или 3600 часов
или
- Успешное завершение подготовки медсестры общего профиля плюс
- Очная подготовка акушерки продолжительностью не менее 18 месяцев или 3 000 часов, плюс
- Один год профессиональной практики в качестве акушерки.
Более подробную информацию о требованиях к обучению для автоматического признания квалификации акушерки см. в статье 4043 и пункте 5.5.1 Приложения V к Директиве.
Если квалификация не указана в пункте 5.5.2 Приложения V, поскольку не соответствует основным критериям, она все равно может быть признана в соответствии с режимом приобретенных прав. Это означает, что акушерки должны продемонстрировать как минимум трехлетний профессиональный опыт в течение последних пяти лет (ст. 23, но см. ст. 43 для других ситуаций).
Медсестры
Минимальная подготовка, необходимая для автоматического признания профессиональных квалификаций медсестер общего ухода, составляет не менее трех лет очного обучения и 4600 часов. Эта подготовка должна охватывать предметы, указанные в Приложении V, пункт 5.2.1 Директивы.
Список всех квалификаций, отвечающих этим требованиям, приведен в пункте 5.2.2 Приложения V к Директиве.
Если квалификация не указана в пункте 5.2.2 Приложения V, поскольку она не соответствует основным критериям, она все равно может быть признана в соответствии с режимом приобретенных прав. Это означает, что медсестры общего ухода должны продемонстрировать как минимум трехлетний профессиональный опыт в течение последних пяти лет (ст. 23).
Автоматическое признание медсестер-специалистов не предусмотрено.
Фармацевты
Власти любой страны ЕС должны признать любую из квалификаций фармацевтов, перечисленных в Приложении V, пункт 5.6.2 Директивы.
Все эти квалификации отвечают основным критериям автоматического признания, а именно:
- обучение не менее пяти лет, включая четыре года очного теоретического и практического обучения и 6-месячную стажировку в аптеке
- Охват знаний и навыков, перечисленных в Статье 44 и Приложении V, пункт 5.6.1 Директивы.
Если квалификация не включена в список Приложения V, пункт 5.6.2, поскольку не соответствует основным критериям, она может быть признана в соответствии с режимом приобретенных прав. Это означает, что фармацевты должны продемонстрировать как минимум трехлетний профессиональный опыт в течение последних пяти лет (ст. 23).
Власти некоторых стран ЕС могут требовать от фармацевтов наличия определенного профессионального опыта, прежде чем разрешить им выполнять определенные функции.
Ветеринарные врачи
Власти любой страны ЕС должны признавать любую из ветеринарных квалификаций, перечисленных в: Приложении V, пункт 5.4.2 Директивы.
Все эти квалификации отвечают основным критериям автоматического признания, а именно:
- не менее пяти лет очного теоретического и практического обучения
- Охват предметов, перечисленных в Приложении V, пункт 5.4.1 Директивы.
Если квалификация не включена в список Приложения V, пункт 5.4.2, поскольку не соответствует основным критериям, она все равно может быть признана в соответствии с режимом приобретенных прав. Это означает, что ветеринары должны продемонстрировать как минимум трехлетний профессиональный опыт в течение последних пяти лет (ст. 23, но см. ст. 39 для других ситуаций).