Путешественники и услуги

Товары" - это любое движимое имущество, например, предметы, которые можно купить или продать.

Услуги" - это любая услуга или объект, доступный для населения в целом или для определенной его части. Определение охватывает как услуги, так и объект (место, где люди пользуются услугами). Например, оно охватывает как образование и школы, так и здравоохранение и клиники.

К "услугам" относятся:

• Банковские услуги, страхование, субсидии, займы, кредиты или финансирование
• Развлечения, отдых или питание
• Культурные мероприятия
• Транспорт и путешествия
• Деятельность или услуги, предоставляемые клубом (который доступен для публики или части публики)
• Профессиональные профессии или услуги, такие как сантехника или финансовые консультации
• Образовательные услуги
• Государственные услуги, предоставляемые государством, например, HSE или местными властями.

1. Это не полный список. Законы о равном статусе дают широкое представление о том, что такое услуга.

Общее правило гласит, что не может быть дискриминации или притеснения по любому из оснований в отношении:

• получения жилья
• прекращения проживания

Данное жилье должно быть доступно для населения в целом или для какой-то его части.

Школы не должны дискриминировать ученика или студента в отношении:

• Приема или условий приема в школу
• доступа к любому курсу, объекту или льготам в школе
• любых других условий участия в школе
• исключения или любого другого наказания или взыскания.

В ESA термин "школы" охватывает все государственные и частные образовательные учреждения, включая дошкольные учреждения и университеты.

Если кто-то относится к вам менее благосклонно, чем к другому человеку в аналогичной ситуации, из-за другой личной характеристики или обстоятельств, которые подпадают под защиту.

Если политика или положение, применимое ко всем, ставит вас в невыгодное положение из-за личных качеств или обстоятельств, которые подпадают под защиту.

Если кто-то относится к вам менее благосклонно, чем к другому человеку в аналогичной ситуации, потому что он ошибочно предположил ("вменил"), что вы подпадаете под защищаемые основания.

Если к вам относятся менее благосклонно, чем к другому человеку в аналогичной ситуации, из-за вашей связи или отношений с кем-то, кто подпадает под защиту.

Если кто-то относится к вам менее благосклонно, потому что вы другого пола, чем кто-то другой.

Если кто-то относится к вам менее благосклонно, потому что у вас другой гражданский статус, чем у кого-то другого.

Если кто-то относится к вам менее благосклонно, потому что у вас другой семейный статус, чем у кого-то другого. (Примечание: некоторые ситуации, подпадающие под это основание, могут также подпадать под гендерное основание).

Если кто-то относится к вам менее благосклонно, потому что у вас другая сексуальная ориентация, чем у кого-то другого.

Если кто-то относится к вам менее благосклонно из-за того, что вы старше или моложе другого человека, и это происходит без веской причины ("объективного обоснования"). (Примечание: это основание не распространяется на предполагаемую дискриминацию детей в школах).

Если кто-то относится к вам менее благосклонно, потому что вы исповедуете иную религию, чем кто-то другой, или, например, потому что у вас нет религии, а у кого-то есть.

Если кто-то относится к вам менее благосклонно, потому что вы являетесь членом общины тревеллеров, а кто-то другой - нет.

Если кто-то относится к вам менее благосклонно, потому что у вас другой цвет кожи, национальность или этническая принадлежность, чем у кого-то другого.

Если кто-то относится к вам менее благосклонно, потому что у вас есть инвалидность, а у другого человека другая инвалидность или ее нет.

Если кто-то относится к вам менее благосклонно, потому что вы получаете надбавку к квартплате, пособие на оплату жилья (HAP) или другой вид социального пособия, а кто-то другой - нет.

Домогательство - это любая форма нежелательного поведения, связанная с любым из указанных оснований. Сексуальное домогательство - это любая форма нежелательного вербального, невербального или физического поведения сексуального характера.

В обоих случаях это поведение, целью или следствием которого является унижение достоинства человека и создание для него запугивающей, враждебной, унижающей, оскорбительной или оскорбительной обстановки.

В обоих случаях нежелательное поведение может включать действия, просьбы, устные слова, жесты или создание, демонстрацию или распространение письменных слов, электронных писем и социальных сетей, текстовых сообщений, изображений или других материалов.

Отказ человека от сексуальных или других домогательств или подчинение им не может быть использован другим человеком в качестве основы для принятия решения, затрагивающего этого человека.

Лицо, ответственное за управление любым местом, где товары, объекты или услуги предлагаются публике, определяется как "ответственное лицо".

Ответственное лицо должно обеспечить, чтобы любой человек, имеющий право находиться там, не подвергался сексуальным домогательствам или притеснениям. Ответственное лицо должно быть в состоянии доказать, что оно предприняло "разумно возможные" шаги для предотвращения сексуальных домогательств или притеснений.

ESA защищает лиц и/или свидетелей, подавших жалобу в соответствии с ESA, от дискриминации.

Например, виктимизацией считается, если вам угрожают или плохо с вами обращаются, потому что:

• вы подали жалобу на дискриминацию со стороны поставщика услуг
• вы участвовали в рассмотрении дела о дискриминации в WRC
• Вы помогаете кому-то другому подать жалобу
• Вы участвуете в качестве свидетеля в деле о дискриминации в WRC
• Вы подали иск о дискриминации в WRC или в суд;
• Вы сообщаете поставщику услуг о своем намерении сделать что-либо из перечисленного в этом списке

Государственные органы могут относиться к определенным гражданам других стран по-разному на основании их гражданства, если они являются таковыми:

• за пределами Ирландии, или
• незаконно находятся в Ирландии (в соответствии с Законом об иммиграции 2004 года), или
• если с ними обращаются в соответствии с каким-либо законодательным положением или условием в отношении въезда или проживания в Ирландии

Поставщик товаров, услуг, жилья или сопутствующих услуг может отказать в предоставлении услуг или жилья в определенных случаях. Отказ является законным, если у разумного человека, знакомого с поставщиком, есть веские основания полагать, что предоставление услуги или жилья будет означать существенный риск преступного или беспорядочного поведения или нанесения ущерба имуществу в этом районе.

Различное отношение к человеку не является дискриминацией, если оно осуществляется исключительно по клиническим показаниям в связи с диагностикой заболевания или медицинским лечением.

Иное отношение к человеку не является дискриминацией, если он не способен заключить договор, имеющий исковую силу, или дать осознанное согласие.

• Различия в отношении по любому из оснований (за исключением гендерного) могут быть разрешены при предоставлении аннуитетов, пенсий, страховых полисов или в любых других вопросах, связанных с оценкой риска.
• Решение о любом различии в обращении должно приниматься на основе актуарных или статистических данных или других соответствующих андеррайтинговых или коммерческих факторов, и оно должно быть разумным в свете этих данных или других соответствующих факторов.

Законы о равном статусе не распространяются на отчуждение имущества по завещанию или в порядке дарения.

ESA допускает различия в обращении, когда товар или услуга могут обоснованно считаться подходящими только для удовлетворения потребностей определенных лиц.

Законы о равном статусе не распространяются на действия, которые требуются по закону, даже если эти действия кажутся дискриминационными по отношению к людям, затронутым одним из защищаемых оснований из приведенного выше списка. Такие действия известны как "любой закон или постановление суда" - см. ниже.

Например, в законе о социальном обеспечении указано, какие категории или группы людей могут иметь право на социальные выплаты. Это означает, что ограничение выплат этим категориям людей является действием, предусмотренным законом. Эти категории нельзя изменить, чтобы включить в них других людей, которые также могут нуждаться в помощи, даже если закон может показаться дискриминационным.

Пример из практики: Отсутствие пособия по беременности и родам после суррогатных родов

Матери, чей ребенок был рожден с помощью суррогатного материнства из-за ее инвалидности, не разрешили получить пособие по беременности и родам. Ей сказали, что это потому, что она не была беременна и не рожала. Она пожаловалась, что это было равносильно дискриминации по признакам инвалидности, пола и семейного положения. Судья не смог согласиться с ней и присудить компенсацию, поскольку правила обращения за пособием по беременности и родам были установлены Законом о социальном обеспечении 2005 года и не могли быть изменены.

Законы включают в себя:

• ирландские законы и статуты, принятые парламентом
• Постановления (которые могут называться "законодательными актами"), регулирующие работу законов и статутов (например, правила социального обеспечения и налогообложения)
• Законы ЕС
• Законы, принятые международной конвенцией

Постановления суда вводят эти законы в действие.

WRC и суды не имеют права оспаривать меры, установленные "любым нормативным актом или постановлением суда".

Исключения в разделе 14 ESA не распространяются на:

• Схемы применения законов или нормативных актов на практике
• Циркуляры, консультирующие правительственные департаменты или органы государственного сектора о том, как применять закон.

Это означает, что схемы и циркуляры, которые интерпретируют закон (а не просто излагают его), могут подпадать под действие Законов о равном статусе. В такой ситуации схемы и циркуляры могут быть оспорены как дискриминационные (по одному из защищаемых признаков).

Однако если схемы и циркуляры созданы на основании закона, они имеют юридическую силу закона, и к ним применяются исключения из раздела 14.

Пример из практики: Пассажиру-инвалиду отказали в получении налоговой льготы

Пассажир автомобиля с множественными нарушениями обратился за медицинской справкой, чтобы получить налоговую скидку (или льготу) от Налогового управления на расходы по адаптации автомобильного сиденья. HSE отказалась выдать разрешение. Пассажир пожаловался, что это было равносильно дискриминации, основанной на узком толковании инвалидности. Однако HSE утверждала, что следовала правилам, изложенным в Положении о водителях-инвалидах и пассажирах-инвалидах (налоговые льготы) 1994 года. Судья согласился с HSE, поскольку его решение было основано на положениях закона, а не на его толковании.

Если дискриминация не требуется по закону, то она может подпадать под действие ESA. Это означает, что вы можете подать жалобу на дискриминацию (поскольку исключения из раздела 14 не применяются).

Сначала вы должны сообщить ответчику о случае дискриминации и о том, что намерены подать на него жалобу в WRC. Поставщик товаров или услуг, который подверг вас дискриминации, называется ответчиком.

Вы не можете обратиться в WRC в соответствии с ESA, если вы не связались с ответчиком и не дали ему время на ответ. У вас есть два месяца с последней даты дискриминации, чтобы сообщить ответчику о случае дискриминации и о том, что вы намерены подать жалобу в WRC.

В исключительных обстоятельствах WRC может продлить этот двухмесячный срок еще на два месяца. Таким образом, максимальный срок уведомления респондента составит четыре месяца. WRC очень редко предоставляет это дополнительное время.

После уведомления ответчика вы должны получить ответ в течение одного месяца. Если в течение этого времени вы не получите ответа или получите ответ, который вас не удовлетворит, вы можете обратиться с жалобой в WRC. Вам следует использовать форму жалобы WRC.

Вы должны подать жалобу в течение шести месяцев с момента предполагаемой дискриминации или, если она имела место несколько раз, в течение шести месяцев с последней даты дискриминации. В редких случаях WRC может продлить этот срок с шести до 12 месяцев. Делается это крайне редко.

Если дискриминационные действия прекратятся, у вас есть шесть месяцев с момента их прекращения, чтобы подать жалобу в WRC. Владелец магазина повесил на витрине знак, запрещающий вход в магазин всем собакам, включая собак-поводырей. Затем они снимают знак и разрешают вход людям с собаками-поводырями. Это означает, что шестимесячный срок для подачи жалобы начинается с того дня, когда они убрали знак.

Некоторые ситуации не столь однозначны. Иногда между дискриминационными действиями или практикой возникают значительные промежутки. Это усложняет определение наличия "продолжающегося нарушения".

В таких случаях может иметь место ряд отдельных действий, которые совершаются или не совершаются, что приводит к дискриминации. В этом случае один или несколько случаев дискриминации могут выходить за рамки шестимесячного срока. Но если дискриминация в достаточной степени связана с дискриминацией, на которую был установлен срок, возможно, их можно рассматривать как часть "континуума". Важно быть осторожным. У разных людей могут быть разные представления о том, имело ли место непрерывное нарушение.

Если вы хотите пожаловаться на свою ситуацию, вам следует сделать это как можно скорее, чтобы не превысить шестимесячный срок. Сделайте это даже в том случае, если вы считаете, что дискриминация продолжается, или если вы не уверены, что она все еще имеет место.