Инвалидность

• Повышение осведомленности
• Укрепление навыков
• Пересмотр законов
• Работа с международными и региональными правозащитными группами и другими национальными институтами

• Рассмотрение индивидуальных и групповых жалоб, когда права не соблюдаются
• проведение расследований
• участие в судебном разбирательстве (судебные дела)
• подготовка отчетов по полученным жалобам

• Разработка и поддержание системы проверки того, как законы и политика влияют на людей
• Наличие контрольных показателей и индикаторов
• Ведение информации о том, как осуществляется Конвенция

IHREC готовит независимые отчеты государства, чтобы показать, как государство работает над соблюдением международного мониторинга. Ожидается, что эти отчеты станут надежной отправной точкой для внешних оценок.

Эксплуатация, насилие и жестокое обращение с инвалидами незаконны.

Статья 16 UNCRPD гласит, что правительства должны защищать инвалидов от эксплуатации, насилия и жестокого обращения, независимо от того, происходит ли это в доме или вне его.

Государство должно принимать меры для предотвращения злоупотреблений, в том числе обеспечивать независимый контроль за всеми услугами для инвалидов. Жертвы и пострадавшие от эксплуатации, насилия и жестокого обращения инвалиды должны иметь в своем распоряжении специализированные службы для оказания им помощи. Государство должно расследовать случаи злоупотреблений и привлекать злоумышленников к ответственности.

IHREC работает от имени инвалидов, сталкивающихся с жестоким обращением. Мы хотим улучшить стандарты профилактики, поддержки и правосудия. Мы призываем правительство к более глубокому пониманию и более эффективному реагированию на все формы жестокого обращения. К числу наших конкретных проблем относятся:

• Широко распространенное жестокое обращение с инвалидами в интернатных учреждениях
• Неадекватные расследования случаев жестокого обращения
• Слабое наказание для лиц, совершивших насилие.
• Бытовое, сексуальное и гендерное насилие (БСГН) в отношении женщин-инвалидов, включая жестокое обращение со стороны партнеров, опекунов и членов семьи, а также в интернатных учреждениях.

Предотвращение жестокого обращения

IHREC рекомендует:

• Проводить информационно-просветительские кампании, чтобы привлечь внимание к видам насилия и жестокого обращения, которым подвергаются инвалиды. Недавние кампании по повышению осведомленности о ДСГН не смогли донести свою идею до людей.
• Обучение специалистов в области здравоохранения, образования, жилья и социального обеспечения тому, как выявлять случаи эксплуатации, насилия и жестокого обращения и принимать меры.

Предоставление услуг по поддержке

Мы считаем, что жертвам и пострадавшим с ограниченными возможностями необходимы:

• Высококачественные специализированные службы поддержки, отвечающие их разнообразным потребностям
• Убежища и безопасные дома, построенные или адаптированные для всех пользователей в соответствии с принципами универсального дизайна
• Увеличение инвестиций в специализированные терапевтические услуги для жертв и лиц, переживших насилие, а также в общие услуги по охране психического здоровья
• Услуги, удовлетворяющие краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные потребности, в том числе:
• консультирование
• Психосоциальная поддержка (с привлечением семьи или членов общины)
• помощь при травмах после физических или психологических повреждений

Меры уголовного правосудия

IHREC призывает правительство:

• Расширить уголовную ответственность за принудительный контроль, включив в нее контролирующее поведение, которому могут подвергаться женщины-инвалиды со стороны опекунов, родственников и друзей
• Сделать принудительную стерилизацию уголовным преступлением в Ирландии (эта форма насилия затрагивает женщин-инвалидов больше, чем другие группы)
• Обеспечить широкое распространение услуг устного перевода на ирландский язык жестов и посреднической поддержки в уголовных и семейных делах, связанных с жестоким обращением.

Защита инвалидов в интернатах

Многие инвалиды вынуждены жить в интернатах из-за нехватки ресурсов, которые помогли бы им жить самостоятельно. В таких учреждениях они могут подвергаться риску жестокого обращения. Мы считаем, что таких людей необходимо лучше защищать от эксплуатации, насилия и жестокого обращения следующими способами.

Пересмотр дел

Мы выражали серьезную обеспокоенность по поводу жестокого обращения с инвалидами в учреждениях. Хотя для рассмотрения некоторых серьезных случаев жестокого обращения были созданы механизмы обзора, обзоры рассматриваются как внутренние обучающие мероприятия. Они не содержат рекомендаций по привлечению злоумышленников к юридической ответственности за свои действия.

Реакция на обзоры случаев

Мы призываем к более активному реагированию на обзоры случаев. Например, мы считаем, что власти должны:

• публиковать отчеты о рассмотрении дел (при необходимости удаляя такую информацию, как имена жертв)
• четко определить, кто несет ответственность за поведение в интернате
• Улучшить коммуникацию между ведомствами.

Расследование деятельности интернатных центров

Управление по информации и качеству здравоохранения (HIQA) проводит расследования в отношении интернатных центров. Однако эти проверки направлены на мониторинг учреждений и не имеют полномочий для расследования отдельных случаев и жалоб. Правительство уже давно призывает принять закон о защите взрослых. Это позволит расследовать жалобы на жестокое обращение и отсутствие заботы как в интернатных учреждениях, так и в обществе. Законодательство должно основываться на положениях UNRPCD и разрабатываться на основе консультаций с группами населения, которых оно коснется.

Инвалиды имеют право на равный доступ к трудоустройству.

Это право закреплено в статье 27 Конвенции ООН о правах инвалидов (UNCRPD). Оно означает, что государство должно способствовать тому, чтобы инвалиды имели возможность трудоустроиться как в государственном, так и в частном секторе. Инвалиды имеют право на справедливое обращение на работе, включая достойную оплату, безопасные условия труда и защиту от притеснений.

Разрыв в занятости

Разрыв в занятости инвалидов в Ирландии - один из самых больших в ЕС. Это означает, что уровень занятости - доля людей, имеющих работу, - ниже для людей с инвалидностью, чем для тех, кто не имеет работы. В Ирландии он ниже, чем в других странах Европы. В Ирландии меньше женщин-инвалидов работают полный рабочий день, чем в любой другой стране ЕС, и им платят меньше, чем мужчинам. Разрыв в занятости сохраняется в Ирландии даже несмотря на то, что директивы ЕС о равенстве и правах человека распространяются на все страны-члены.

Почему разрыв так велик?

Доступ к образованию и трудоустройству в Ирландии гораздо проще для трудоспособных людей, чем для людей с ограниченными возможностями. Инвалиды сталкиваются с барьерами на каждом этапе. Например:

• Транспорт: Пользоваться общественным транспортом может быть сложно, а частный транспорт может быть слишком дорогим. Инвалиды нуждаются в регулярном автобусном и железнодорожном сообщении, которое поможет им в поиске работы и передвижении на работу.
• Оплата труда: По закону работодатели имеют право предлагать работникам с ограниченными возможностями разные ставки оплаты труда. Некоторые инвалиды вынуждены работать в качестве неоплачиваемых сиделок вместо того, чтобы искать работу. Другие испытывают трудности с организацией ухода за детьми.

Поддержка на работе: Работники с ограниченными возможностями могут требовать от работодателей "разумного приспособления" (например, установки пандусов или адаптации рабочего времени), но не имеют официального права на получение консультаций по этому поводу.

Основные рекомендации IHREC

IHREC призывает правительство реализовать на практике существующие политики ЕС и Ирландии в области прав человека и равенства. Мы рекомендовали государству активно бороться с институциональной дискриминацией и структурными барьерами, которые влияют на доступ инвалидов к рынку труда. Кроме того, IHREC призывает правительство:

• Устранить оставшиеся пробелы в законах о равной оплате труда и доступе к рабочим местам для инвалидов, включая гендерный разрыв в оплате труда
• Уточнить обязанность работодателей обеспечивать разумное приспособление для сотрудников с ограниченными возможностями и предварительно консультироваться с ними
• Обеспечить реализацию прав человека и равенства для всех (включая предоставление комплексных услуг по уходу за детьми и транспортной поддержки).

Инвалиды имеют право участвовать в политической и общественной жизни наравне с другими.

Статья 29 Конвенции ООН о правах инвалидов (UNCRPD) устанавливает право инвалидов иметь и использовать все политические права.

Государство должно обеспечить доступность голосования для всех, а также возможность для инвалидов баллотироваться на государственные должности и занимать их. Инвалиды имеют право принимать полноценное участие в общественной жизни, в том числе вступать в неправительственные организации и создавать организации для инвалидов.

IHREC призывает правительство Ирландии полностью выполнить требования статьи 29. Наши конкретные опасения включают:

• Препятствия для участия в политической и общественной жизни
• Особые трудности для женщин
• Недостатки Закона о реформе избирательной системы

Барьеры на пути к участию

Инвалиды сталкиваются с барьерами, которые могут затруднить участие в политической и общественной жизни. В результате слишком мало инвалидов принимают участие в выборах в качестве избирателей, кандидатов на выборах или членов парламента, местных советов или Европейского парламента.

Например, многие избирательные участки недоступны для избирателей с ограниченными возможностями. Мы хотим, чтобы все избирательные участки были полностью доступны, чтобы инвалиды могли голосовать свободно и независимо.

Женщины-инвалиды

Некоторые барьеры на пути к участию в выборах особенно сильно влияют на женщин-инвалидов. Например, женщины-инвалиды сталкиваются с такими барьерами, как уход за детьми, наличные деньги, уверенность в себе и культура, как мы отметили в нашем докладе Комитету по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW).

Мы призываем правительство преодолеть эти барьеры. Оно должно обеспечить, чтобы люди из всех групп могли принимать участие в политической и общественной жизни. В частности, оно должно приветствовать расовое, классовое, инвалидное и гендерное разнообразие в общественной жизни. Ссылка на отчет IHREC к CEDAW приведена в разделе "Дополнительные ресурсы".

Закон о реформе избирательной системы 2022 года

Закон о реформе избирательной системы не сделал достаточно для устранения неравенства, которое затрудняет полноценное участие инвалидов в политической и общественной жизни.

В законе не были приняты некоторые из рекомендованных нами поправок к закону о реформе избирательной системы.

Основные рекомендации IHREC

• Избирательная комиссия должна работать над устранением барьеров, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями и другие уязвимые группы.
• Дискриминация, язык ненависти, насилие и преследования в политической жизни Ирландии растут и могут помешать людям с ограниченными возможностями участвовать в выборах. Мы призываем правительство ввести и обеспечить соблюдение правил, направленных против языка ненависти и других видов дискриминационного поведения. Мы рекомендуем возложить на Избирательную комиссию ответственность за регулирование, мониторинг и обеспечение соблюдения таких правил.