Мандрівники та послуги

"Товари" - це будь-яке рухоме майно, наприклад, предмети, які ви можете купити або продати.

"Послуги" - це будь-який вид послуг або об'єктів, доступних для громадськості в цілому або для певної частини громадськості. Це визначення охоплює як послуги, так і об'єкт (місце, де люди користуються послугами). Наприклад, воно охоплює як освіту, так і школи, або як охорону здоров'я, так і клініки.

"Послуги" включають в себе об'єкти для:

• Банківські послуги, страхування, гранти, позики, кредити або фінансування
• Розваги, відпочинок або харчування
• Культурні заходи
• Транспорт і подорожі
• Діяльність або послуги, що надаються клубом (який доступний для громадськості або частини громадськості)
• Професійні професії або послуги, такі як сантехніка або фінансові консультації
• Освітні послуги
• Державні послуги, що надаються державою, наприклад, службою охорони здоров'я або місцевими органами влади

1. Це не повний перелік. Закони про рівний статус мають широкий погляд на те, що таке послуга.

Загальне правило полягає в тому, що не може бути дискримінації або утисків за будь-якою ознакою по відношенню до:

• Отримання житла
• Припинення надання житла

Житло, про яке йде мова, має бути доступним для населення в цілому або для певної його частини.

Школи не повинні дискримінувати учня або студента за ознакою:

• Вступу або умов вступу до школи
• доступу до будь-якого курсу, об'єкта або пільг у школі
• Будь-яких інших умов участі у навчальному закладі
• Відрахування або будь-якого іншого покарання чи стягнення

В ESA термін "школи" охоплює всі державні та приватні навчальні заклади, включаючи дошкільні установи та університети.

Коли хтось ставиться до вас менш прихильно, ніж до іншої особи в аналогічній ситуації, через іншу особисту характеристику або обставину, що підпадає під ознаки, які охороняються законом.

Коли політика або положення, що застосовуються до всіх, ставлять вас у невигідне становище через особисту характеристику або обставину, яка підпадає під захищену підставу.

Коли хтось ставиться до вас менш прихильно, ніж до іншої особи в аналогічній ситуації, тому що він помилково припустив ("припустив"), що ви підпадаєте під ознаки, які охороняються законом.

Коли до вас ставляться менш прихильно, ніж до іншої людини в аналогічній ситуації, через ваш зв'язок або стосунки з кимось, хто підпадає під ознаки, що охороняються законом.

Якщо хтось ставиться до вас менш прихильно через те, що ви іншої статі, ніж хтось інший.

Якщо хтось ставиться до вас менш прихильно через те, що у вас інший громадянський статус, ніж у когось іншого.

Якщо хтось ставиться до вас менш прихильно через те, що у вас інший сімейний статус, ніж у когось іншого. (Примітка: деякі ситуації, що підпадають під цю ознаку, можуть також підпадати під гендерну ознаку).

Якщо хтось ставиться до вас менш прихильно через те, що ви маєте іншу сексуальну орієнтацію, ніж інші.

Якщо хтось ставиться до тебе менш прихильно через те, що ти старший або молодший за інших, і це без вагомої причини ("об'єктивне обґрунтування"). (Примітка: ця підстава не поширюється на передбачувану дискримінацію дітей у школах).

Якщо хтось ставиться до вас менш прихильно через те, що ви сповідуєте іншу релігію, ніж хтось інший, або, наприклад, через те, що ви не маєте релігії, а хтось інший має.

Якщо хтось ставиться до вас менш прихильно через те, що ви є членом спільноти кочівників, а хтось інший - ні.

Якщо хтось ставиться до вас менш прихильно через те, що у вас інший колір шкіри, національність чи етнічне походження, ніж у когось іншого.

Якщо хтось ставиться до вас менш прихильно через те, що ви маєте інвалідність, а хтось інший має іншу інвалідність або не має інвалідності.

Якщо хтось ставиться до вас менш прихильно через те, що ви отримуєте надбавку до орендної плати, житлову допомогу (HAP) або інший вид соціальної допомоги, а хтось інший - ні.

Переслідування - це будь-яка форма небажаної поведінки, пов'язана з будь-якою із зазначених ознак. Сексуальні домагання - це будь-яка форма небажаної вербальної, невербальної або фізичної поведінки сексуального характеру.

В обох випадках це поведінка, метою або наслідком якої є приниження гідності особи та створення для неї залякуючого, ворожого, принизливого, образливого або образливого середовища.

В обох випадках небажана поведінка може включати дії, прохання, усні слова, жести або створення, демонстрацію чи розповсюдження письмових текстів, електронних листів і повідомлень у соціальних мережах, текстових повідомлень, зображень чи інших матеріалів.

Відмова особи від сексуальних чи інших домагань або підкорення їм не може бути використана будь-якою іншою особою як підстава для прийняття рішення, що впливає на цю особу.

Особа, відповідальна за управління будь-яким місцем, де пропонуються товари, засоби чи послуги для громадськості, називається "відповідальною особою".

Відповідальна особа повинна гарантувати, що будь-яка особа, яка має право перебувати там, не зазнає сексуальних домагань або переслідувань. Відповідальна особа повинна бути в змозі довести, що вона вжила "розумно здійсненних" заходів для запобігання будь-яким сексуальним домаганням або переслідуванням.

ESA захищає осіб та/або свідків, які подали скаргу в рамках ESA, від дискримінації.

Наприклад, це віктимізація, якщо вам погрожують або з вами погано поводяться через:

• Ви подали скаргу на дискримінацію з боку постачальника послуг
• Ви були залучені до справи про дискримінацію у ВРК
• Ви допомагаєте комусь іншому подати скаргу
• Ви залучені як свідок у справі про дискримінацію у Світовому Ресурсному Центрі
• Ви подали заяву про дискримінацію до Світового Ресурсного Центру або до суду;
• Ви сказали постачальнику послуг, що маєте намір зробити щось із переліченого в цьому списку

Органи державної влади можуть по-різному ставитися до певних громадян інших країн на підставі їхньої національності, якщо вони є такими:

• перебувають за межами Ірландії, або
• незаконно перебувають в Ірландії (відповідно до Закону про імміграцію 2004 року), або
• до них ставляться відповідно до будь-якого правового положення або умови щодо в'їзду або проживання в Ірландії.

Постачальник товарів, послуг, житла або супутніх послуг може відмовити у наданні послуги або житла у певних випадках. Відмова є законною, якщо розумна особа, яка знайома з постачальником, має вагомі підстави вважати, що надання послуги або житла означатиме значний ризик злочинної поведінки або порушення громадського порядку, або пошкодження майна в цій місцевості.

Різне ставлення до людини не є дискримінацією, якщо воно відбувається виключно на підставі клінічного висновку у зв'язку з діагнозом хвороби або медичним лікуванням.

Різне ставлення до людини не є дискримінацією, якщо вона не здатна укласти договір, що має юридичну силу, або надати інформовану згоду.

• Різниця у ставленні за будь-якою ознакою (крім статі) може бути дозволена при наданні ануїтетів, пенсій, страхових полісів або в будь-яких інших питаннях, пов'язаних з оцінкою ризику.
• Рішення про будь-яку різницю у ставленні має прийматися на основі актуарних чи статистичних даних або інших відповідних страхових чи комерційних факторів, і воно має бути обґрунтованим у світлі цих даних або інших відповідних факторів.

Закони про рівний статус не поширюються на розпорядження майном за заповітом або даруванням.

ESA дозволяє різницю у ставленні, якщо товар або послугу можна обґрунтовано вважати придатними лише для задоволення потреб певних осіб.

Закони про рівний статус не застосовуються до дій, які вимагаються законом, навіть якщо ці дії виглядають дискримінаційними щодо осіб, які постраждали від однієї із захищених ознак у наведеному вище переліку. Ці дії відомі як "будь-яка постанова або наказ суду" - див. нижче.

Наприклад, закон про соціальний захист визначає, які категорії або групи людей можуть мати право на соціальні виплати. Це означає, що обмеження виплат цим категоріям осіб є дією, передбаченою законом. Ці категорії не можуть бути змінені, щоб включити до них інших людей, які також можуть потребувати допомоги, навіть якщо закон може здатися дискримінаційним.

Приклад з практики: Відсутність декретних виплат після народження дитини сурогатною матір'ю

Матері, чия дитина була народжена за допомогою сурогатного материнства через її інвалідність, було відмовлено в отриманні допомоги по вагітності та пологах. Їй сказали, що це тому, що вона не була вагітною і не народжувала. Вона поскаржилася, що це є дискримінацією за ознаками інвалідності, статі та сімейного стану. Суддя не зміг погодитися з нею або присудити компенсацію, оскільки правила отримання допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами були встановлені Законом про соціальний захист 2005 року і не можуть бути змінені.

Законодавчі акти включають:

• Ірландські закони та статути, прийняті Парламентом Ірландії (Oireachtas)
• Підзаконні акти (які можна назвати "нормативними документами"), що регулюють роботу законів і статутів (наприклад, правила соціального забезпечення та оподаткування)
• Закони ЄС
• Закони, прийняті міжнародними конвенціями

Судові накази, що вводять в дію ці нормативно-правові акти.

КПР та суди не мають повноважень оскаржувати заходи, передбачені "будь-яким законодавчим актом або судовим рішенням".

Винятки, наведені в розділі 14 ESA, не застосовуються:

• Схеми застосування законів чи підзаконних актів на практиці
• Циркуляри, що консультують урядові відомства або органи державного сектору щодо застосування закону.

Це означає, що схеми та циркуляри, які тлумачать закон (а не просто констатують його), можуть підпадати під дію законів про рівний статус. У цій ситуації схеми та циркуляри можуть бути оскаржені як дискримінаційні (за однією із захищених ознак).

Однак, якщо схеми та циркуляри створені на підставі закону, вони мають юридичну силу закону, і до них застосовуються винятки, передбачені Розділом 14.

Приклад з практики: Пасажиру з інвалідністю відмовлено в податковій пільзі

Пасажир автомобіля з множинними формами інвалідності звернувся за медичною довідкою, щоб отримати податкову знижку (або пільгу) від податкової інспекції на витрати на адаптацію автомобільного сидіння. HSE відмовив йому в цьому. Пасажир поскаржився, що це було дискримінацією, заснованою на вузькому тлумаченні інвалідності. Однак HSE стверджував, що він дотримувався правил, викладених у Положенні про водії-інваліди та пасажири-інваліди (податкові пільги) від 1994 року. Суддя погодився з HSE, оскільки його рішення ґрунтувалося на викладі закону, а не на його інтерпретації.

Якщо дискримінація не передбачена законом, вона може підпадати під дію ESA. Це означає, що ви можете подати скаргу на дискримінацію (оскільки винятки з розділу 14 не застосовуються).

Спочатку ви повинні повідомити відповідача про випадок дискримінації та про те, що ви маєте намір подати скаргу на нього до Світового Реєстрового Комітету. Постачальник товарів чи послуг, який дискримінував вас, називається відповідачем.

Ви не можете подати скаргу до WRC відповідно до ESA, якщо ви не зв'язалися з відповідачем і не надали йому час для відповіді. У вас є два місяці з останньої дати дискримінації, щоб повідомити відповідача про випадок дискримінації та про те, що ви маєте намір подати скаргу до WRC.

За виняткових обставин, WRC може продовжити цей двомісячний термін ще на два місяці. Таким чином, максимальний термін для повідомлення відповідача становить чотири місяці. ВРК дуже рідко надає цей додатковий час.

Після повідомлення відповідача ви повинні отримати відповідь протягом одного місяця. Якщо ви не отримаєте відповідь протягом цього часу, або якщо ви отримаєте відповідь, яка вас не задовольнить, ви можете подати скаргу до Світового Ресурсного Центру (WRC). Для цього слід скористатися Формою скарги СРЦ.

Ви повинні подати скаргу протягом шести місяців з моменту, коли мала місце передбачувана дискримінація, або, якщо це сталося кілька разів, протягом шести місяців з останньої дати дискримінації. Дуже рідко Комісія може продовжити цей термін з шести місяців до 12 місяців. Це відбувається дуже рідко.

Якщо дискримінаційні дії припиняться, у вас є шість місяців з моменту припинення дискримінації, щоб поскаржитися до Світового Ресурсного Центру. Власник магазину вивішує на вітрині знак, який забороняє входити в магазин усім собакам, у тому числі собакам-поводирям. Потім він знімає табличку і дозволяє людям з собаками-поводирями заходити до магазину. Це означає, що шестимісячний строк для подання скарги починається з дня, коли вони зняли вивіску.

Деякі ситуації не такі однозначні. Іноді між дискримінаційними діями або практиками може бути значний проміжок часу. Це ускладнює визначення того, чи має місце "триваюче порушення".

У таких випадках може існувати низка окремих дій або бездіяльності, які призводять до дискримінації. Якщо це так, то один або декілька випадків дискримінації можуть бути поза межами шестимісячного строку. Але якщо дискримінація достатньою мірою пов'язана з дискримінацією, яка вкладається в цей строк, може бути можливим розглядати їх як частину "континууму". Важливо бути обережним. Різні люди можуть мати різні уявлення про те, чи мало місце триваюче порушення.

Якщо ви хочете поскаржитися на свою ситуацію, вам слід зробити це якомога швидше, щоб вкластися в шестимісячний термін. Робіть це, навіть якщо ви вважаєте, що дискримінація може тривати, або якщо ви не впевнені, що вона все ще має місце.