Voyageurs et services

Les "biens" sont tous les biens meubles - tels que les articles que vous pouvez acheter ou vendre.

Les "services" sont tout type de service ou d'installation mis à la disposition du public en général ou d'une partie du public. La définition couvre à la fois les services et les installations (le lieu où les gens utilisent les services). Par exemple, elle couvre à la fois l'éducation et les écoles, ou les soins de santé et les cliniques.

Les "services" comprennent les installations pour :

• la banque, l'assurance, les subventions, les prêts, le crédit ou le financement
• les divertissements, les loisirs ou les rafraîchissements
• les activités culturelles
• les transports et les voyages
• les activités ou services fournis par un club (accessible au public ou à une partie du public)
• Métiers ou services professionnels, tels que la plomberie ou les conseils financiers
• les services éducatifs
• Services publics fournis par l'État, tels que le HSE ou les autorités locales.

1. Cette liste n'est pas exhaustive. Les lois sur l'égalité de statut adoptent une vision large de ce qu'est un service.

La règle générale est qu'il ne peut y avoir de discrimination ou de harcèlement pour l'un ou l'autre de ces motifs en ce qui concerne :

• l'obtention d'un logement
• la résiliation d'un logement

Le logement en question doit être accessible au public en général ou à une partie du public.

Les écoles ne doivent pas exercer de discrimination à l'encontre d'un élève ou d'un étudiant en ce qui concerne :

• l'admission ou les conditions d'admission à l'école
• l'accès à un cours, à une installation ou à un avantage de l'école
• toute autre modalité ou condition de participation à l'école
• l'expulsion ou toute autre punition ou sanction.

Dans l'ASE, le terme "école" couvre tous les établissements d'enseignement publics et privés, y compris les services préscolaires et les universités.

Lorsque quelqu'un vous traite moins favorablement qu'une autre personne dans une situation similaire en raison d'une caractéristique personnelle différente ou d'une circonstance relevant des motifs protégés.

Lorsqu'une politique ou une disposition s'appliquant à tous vous désavantage en raison d'une caractéristique personnelle ou d'une circonstance relevant des motifs protégés.

Lorsqu'une personne vous traite moins favorablement qu'une autre personne dans une situation similaire parce qu'elle a supposé à tort ("imputé") que vous releviez des motifs protégés.

Lorsque vous êtes traité moins favorablement qu'une autre personne dans une situation similaire en raison de votre lien ou de votre relation avec une personne relevant des motifs protégés.

Si quelqu'un vous traite moins favorablement parce que vous êtes d'un sexe différent de celui de quelqu'un d'autre.

Si quelqu'un vous traite de manière moins favorable parce que vous avez un statut civil différent de celui d'une autre personne.

Si quelqu'un vous traite moins favorablement parce que vous avez une situation familiale différente de celle d'une autre personne. (Remarque : certaines situations relevant de ce motif peuvent également relever du motif lié au sexe).

Si quelqu'un vous traite moins favorablement parce que vous avez une orientation sexuelle différente de celle d'une autre personne.

Si quelqu'un vous traite moins favorablement parce que vous êtes plus âgé ou plus jeune que quelqu'un d'autre, et ce sans raison valable ("justification objective"). (Remarque : ce motif ne couvre pas les allégations de discrimination à l'encontre des enfants dans les écoles).

Si quelqu'un vous traite moins favorablement parce que vous n'avez pas la même religion que quelqu'un d'autre ou, par exemple, parce que vous n'avez pas de religion et que quelqu'un d'autre en a une.

Si quelqu'un vous traite moins favorablement parce que vous êtes membre de la communauté des gens du voyage et que quelqu'un d'autre ne l'est pas.

Si quelqu'un vous traite moins favorablement parce que vous avez une couleur de peau, une nationalité ou une appartenance ethnique différente de celle d'une autre personne.

Si quelqu'un vous traite de manière moins favorable parce que vous avez un handicap et que quelqu'un d'autre a un handicap différent ou n'a pas de handicap.

Si quelqu'un vous traite moins favorablement parce que vous bénéficiez d'un supplément au loyer, d'une aide au logement ou d'un autre type d'aide sociale et que quelqu'un d'autre n'en bénéficie pas.

Le harcèlement est toute forme de comportement non désiré lié à l'un des motifs spécifiés. Le harcèlement sexuel est toute forme de comportement verbal, non verbal ou physique non désiré à connotation sexuelle.

Dans les deux cas, il s'agit d'un comportement qui a pour objet ou pour effet de porter atteinte à la dignité d'une personne et de créer un environnement intimidant, hostile, dégradant, humiliant ou offensant pour cette personne.

Dans les deux cas, le comportement non désiré peut inclure des actes, des demandes, des paroles, des gestes ou la production, l'affichage ou la circulation de mots écrits, de courriels et de médias sociaux, de messages textuels, d'images ou d'autres matériels.

Le refus ou la soumission d'une personne à un harcèlement sexuel ou autre ne peut être utilisé par une autre personne comme base d'une décision affectant cette personne.

La personne chargée de gérer tout lieu où des biens, des installations ou des services sont proposés au public est définie comme une "personne responsable".

La personne responsable doit veiller à ce que toute personne ayant le droit d'être présente ne soit pas harcelée sexuellement. La personne responsable doit être en mesure de prouver qu'elle a pris des mesures "raisonnablement praticables" pour prévenir tout harcèlement sexuel.

L'ASE protège les personnes et/ou les témoins qui ont déposé une plainte au titre de l'ASE contre toute discrimination.

Par exemple, il y a victimisation si vous êtes menacé ou maltraité pour les raisons suivantes

• vous déposez une plainte pour discrimination auprès d'un prestataire de services
• vous avez été impliqué dans une affaire de discrimination à la CMR
• vous aidez quelqu'un d'autre à déposer une plainte
• vous êtes impliqué en tant que témoin dans une affaire de discrimination à la CMR
• vous avez porté une plainte pour discrimination devant la CMR ou un tribunal ;
• vous informez un prestataire de services que vous avez l'intention de faire l'une des choses mentionnées dans cette liste.

Les autorités publiques peuvent traiter différemment certains ressortissants d'autres pays, sur la base de leur nationalité, s'ils sont.. :

• en dehors de l'Irlande, ou
• en situation irrégulière en Irlande (au regard de la loi sur l'immigration de 2004), ou
• sont traités conformément à une disposition légale ou à une condition relative à l'entrée ou à la vie en Irlande.

Un fournisseur de biens, de services, de logements ou de services connexes peut refuser un service ou un logement dans certains cas. Le refus est légal lorsqu'une personne raisonnable, qui connaît bien le fournisseur, a de bonnes raisons de penser que la fourniture du service ou de l'hébergement entraînerait un risque substantiel de comportement criminel ou de trouble à l'ordre public, ou de dommages à la propriété dans cette zone.

Le fait de traiter une personne différemment ne constitue pas une discrimination lorsqu'il s'agit uniquement d'un jugement clinique lié à un diagnostic de maladie ou à un traitement médical.

Traiter une personne différemment ne constitue pas une discrimination si cette personne est incapable de conclure un contrat exécutoire ou de donner son consentement en connaissance de cause.

• Une différence de traitement fondée sur l'un ou l'autre de ces motifs (à l'exception du motif lié au sexe) peut être autorisée dans la fourniture de rentes, de pensions, de polices d'assurance ou de toute autre question impliquant l'évaluation du risque.
• Toute différence de traitement doit être décidée sur la base de données actuarielles ou statistiques, ou d'autres facteurs de souscription ou commerciaux pertinents, et doit être raisonnable à la lumière des données ou d'autres facteurs pertinents.

Les lois sur l'égalité de statut ne s'appliquent pas à l'aliénation de biens par testament ou par donation.

Le SEC autorise une différence de traitement lorsque les biens ou les services peuvent raisonnablement être considérés comme adaptés uniquement aux besoins de certaines personnes.

Les lois sur l'égalité de statut ne s'appliquent pas aux actions requises par la loi, même si ces actions semblent discriminer les personnes affectées par l'un des motifs protégés de la liste ci-dessus. Ces actions sont connues sous le nom de "tout texte législatif ou ordonnance d'un tribunal" - voir ci-dessous.

Par exemple, la loi sur l'aide sociale précise les catégories ou groupes de personnes qui peuvent avoir droit à des prestations sociales. Cela signifie que limiter les paiements à ces catégories de personnes est une action requise par la loi. Les catégories ne peuvent pas être modifiées pour inclure d'autres personnes qui peuvent également avoir besoin d'aide, même si la loi peut sembler discriminatoire.

Étude de cas : Pas d'allocation de maternité après une naissance par mère porteuse

Une mère dont l'enfant a dû naître d'une mère porteuse en raison de son handicap n'a pas été autorisée à demander une allocation de maternité. On lui a dit que c'était parce qu'elle n'avait pas été enceinte ou n'avait pas accouché. Elle s'est plainte qu'il s'agissait d'une discrimination fondée sur le handicap, le sexe et la situation de famille. Le juge n'a pas pu lui donner raison ni lui accorder une indemnisation, car les règles relatives à la demande d'allocation de maternité avaient été fixées par la loi de 2005 sur la protection sociale et ne pouvaient pas être modifiées.

Les textes législatifs comprennent :

• les lois irlandaises et les statuts adoptés par l'Oireachtas
• les règlements (qui peuvent être appelés "instruments statutaires") qui régissent le fonctionnement des lois et des statuts (tels que les règles relatives à la protection sociale et à la fiscalité)
• les lois de l'UE
• Lois adoptées par une convention internationale

Les ordonnances des tribunaux mettent ces textes en vigueur.

La CMR et les tribunaux n'ont pas le pouvoir de contester les mesures prévues par "tout texte législatif ou ordonnance d'un tribunal".

Les exemptions prévues à l'article 14 de l'ASE ne s'appliquent pas:

• aux schémas de mise en pratique des lois et règlements
• aux circulaires conseillant les services gouvernementaux ou les organismes du secteur public sur la manière d'appliquer la loi.

Cela signifie que les programmes et les circulaires qui interprètent la loi (au lieu de simplement l'énoncer) peuvent être couverts par les lois sur l'égalité de statut. Dans ce cas, les plans et circulaires peuvent être contestés comme étant discriminatoires (sur la base de l'un des motifs protégés).

Toutefois, si les plans et les circulaires sont créés par une loi, ils ont l'autorité juridique d'une loi et les exemptions prévues à l'article 14 s'appliquent.

Étude de cas : Un passager handicapé se voit refuser un abattement fiscal

Un passager de voiture souffrant de handicaps multiples a demandé un certificat médical afin de pouvoir bénéficier d'un abattement fiscal (ou d'une concession) de la part des autorités fiscales pour le coût de l'adaptation d'un siège de voiture. Le HSE a refusé de l'autoriser. Le passager s'est plaint qu'il s'agissait d'une discrimination fondée sur une interprétation étroite du handicap. Toutefois, le HSE a fait valoir qu'il avait suivi les règles établies dans les Disabled Drivers and Disabled Passengers (Tax Concessions) Regulations 1994 (règlements sur les conducteurs et passagers handicapés (avantages fiscaux)). Le juge a donné raison au HSE car sa décision était fondée sur une déclaration de droit et non sur son interprétation de la loi.

Si la discrimination n'est pas exigée par la loi, elle peut être couverte par la loi sur l'égalité des chances. Cela signifie que vous pouvez déposer une plainte pour discrimination (parce que les exemptions de l'article 14 ne s'appliquent pas).

Vous devez tout d'abord informer le défendeur de l'incident de discrimination et de votre intention de déposer une plainte auprès de la CMR. Le fournisseur de biens ou de services qui a exercé une discrimination à votre encontre est appelé le défendeur.

Vous ne pouvez pas saisir la CMR en vertu de l'ESA si vous n'avez pas contacté le défendeur et ne lui avez pas donné le temps de répondre. Vous disposez de deux mois à compter de la dernière date de discrimination pour informer le défendeur de l'incident de discrimination et de votre intention de déposer une plainte auprès de la CMR.

Dans des circonstances exceptionnelles, la CMR peut prolonger ce délai de deux mois de deux mois supplémentaires. Le délai maximum pour informer le défendeur est alors de quatre mois. La CMR n'accorde que très rarement ce délai supplémentaire.

Après avoir notifié le défendeur, vous devriez recevoir une réponse dans un délai d'un mois. Si vous n'obtenez pas de réponse dans ce délai, ou si vous recevez une réponse qui ne vous satisfait pas, vous pouvez alors porter la plainte devant la CMR. Vous devez utiliser le formulaire de plainte de la CMR.

Vous devez déposer la plainte dans les six mois suivant la date à laquelle la discrimination présumée a eu lieu ou, si elle s'est produite plusieurs fois, dans les six mois suivant la dernière date de discrimination. Très occasionnellement, la CMR peut prolonger ce délai de six à douze mois. Elle le fait très rarement.

Si les pratiques discriminatoires cessent, vous disposez d'un délai de six mois à compter de la date à laquelle elles ont cessé pour déposer une plainte auprès de la CMR. Un commerçant affiche dans sa vitrine un panneau interdisant l'accès à son magasin à tous les chiens, y compris les chiens d'aveugle. Puis il retire le panneau et autorise les personnes accompagnées de chiens d'aveugle à entrer. Cela signifie que le délai de six mois pour déposer une plainte commence à courir à partir du jour où le commerçant a enlevé le panneau.

Certaines situations ne sont pas aussi claires. Il arrive que des écarts importants se produisent entre des actions ou des pratiques discriminatoires. Il est alors plus difficile de déterminer s'il s'agit d'une "violation continue".

Dans ce cas, il peut y avoir une série d'actions distinctes qui sont faites, ou ne sont pas faites, et qui aboutissent à une discrimination. Dans ce cas, un ou plusieurs cas de discrimination peuvent dépasser le délai de six mois. Mais lorsque la discrimination est suffisamment liée à une discrimination qui s'est produite dans le délai imparti, il peut être possible de les considérer comme faisant partie d'un "continuum". Il est important d'être prudent. Différentes personnes peuvent avoir des idées différentes sur la question de savoir s'il y a eu ou non une violation continue.

Si vous souhaitez vous plaindre de votre propre situation, vous devez le faire dès que possible afin de respecter le délai de six mois. Faites-le même si vous pensez qu'il peut y avoir une discrimination continue, ou si vous n'êtes pas sûr qu'elle se produise encore.