What is a Disability?
‘Disability’ can mean many different conditions: physical, intellectual, learning, cognitive, emotional or medical.
The definition includes, for instance, depression, epilepsy, claustrophobia and agoraphobia, alcoholism, facial scarring, ADHD (attention-deficit/hyperactivity disorder), HIV infection, diabetes and dyslexia. It also covers many other impairments or diseases that can affect how your body looks or functions.
Закон охватывает два вида дискриминации по признаку инвалидности:
Прямая дискриминация - это когда к вам относятся менее благосклонно, чем к другому человеку в аналогичной ситуации, на том основании, что у вас есть инвалидность, а у него нет инвалидности или есть другая инвалидность.
- Например, школа отказывает ученику в посещении школьной экскурсии вместе с остальным классом, потому что у него есть инвалидность.
Косвенная дискриминация происходит, когда политика или положение, применимое ко всем, ставит вас в невыгодное положение из-за вашей инвалидности. Однако такая политика может не быть косвенной дискриминацией, если она может быть оправдана как необходимый способ достижения законной цели.
- Например, школьная политика предусматривает, что все обедают в одно и то же время и что ученики не могут употреблять пищу в любое другое время. Ученику с диабетом может потребоваться перекусывать в разное время, чтобы контролировать свое состояние. Если школа отказывается изменить свою политику, это может быть равносильно косвенной дискриминации.
Что такое дискриминация по признаку инвалидности в образовании?
Школы не должны дискриминировать ученика или студента в связи с:
- Прием или условия приема в школу
- Доступ к любому курсу, объекту или льготам в школе
- Любые другие условия участия в школе
- исключение или любое другое наказание или взыскание.
В законах термин "школы" охватывает все государственные и частные образовательные учреждения, включая дошкольные учреждения и университеты. Разделы 7 и 7a Законов посвящены дискриминации инвалидов в сфере образования.
Что должны делать школы, чтобы избежать дискриминации по признаку инвалидности?
Школы должны обеспечивать "разумное приспособление" для учащихся с ограниченными возможностями или особыми образовательными потребностями.
Согласно общей политике инклюзивности, учащиеся с ограниченными возможностями или особыми образовательными потребностями должны по возможности посещать общеобразовательные школы. Закон гласит, что школы должны делать "все разумное, чтобы удовлетворить потребности человека с ограниченными возможностями". Это означает, что школы должны обеспечить "разумное приспособление" (например, специальное лечение или условия), которое позволит учащемуся с ограниченными возможностями принимать участие в обучении.
Разумное приспособление может включать, например, предоставление вспомогательных технологий или сурдоперевод.
Если школа не обеспечивает разумное приспособление для ребенка с инвалидностью, это может быть равносильно дискриминации по признаку инвалидности.
Исключения: Закон разрешает делать исключения из политики общего школьного образования для детей с инвалидностью, если общее школьное образование не отвечает интересам ребенка или создает серьезные проблемы для других учеников.
Пример: Разумное приспособление позволяет мальчику брать в школу свою собаку-помощника
Мать пожаловалась в Комиссию по трудовым отношениям (Workplace Relations Commission, WRC), когда школа не разрешила ее сыну-инвалиду брать с собой в школу собаку-помощника. Комиссия пришла к выводу, что школа не соблюдала закон, поскольку не предоставила мальчику "разумное приспособление".
Пример: Разумное приспособление означает, что студент с дислексией не сможет выиграть дело в Верховном суде
Студентка с дислексией, получившая аттестат зрелости, пожаловалась на то, что министр образования не обеспечил разумный учет ее состояния на экзаменах. Хотя экзаменационный эксперт не оценивал ее орфографию и грамматику, он отметил результаты ее выпускного аттестата с пояснениями об этом исключении.
Верховный суд постановил, что эксперт не дискриминировал студентку и сделал разумное приспособление, предоставив ей исключение без снижения экзаменационных стандартов. Суд пришел к выводу, что закон предусматривает баланс между потребностями человека с ограниченными возможностями и общим эффектом для поставщика услуг (в данном случае эксперта) от принятия специальных мер для него.
Достаточно ли общей политики по инклюзии в общеобразовательных школах?
Общей политики недостаточно. Школы обязаны применять индивидуальный подход к инклюзии учащихся с ограниченными возможностями. Они должны оценивать потребности каждого ученика индивидуально, и, возможно, им придется изменить правила, стандарты или политику, чтобы удовлетворить эти потребности. Ученик или его родители должны попросить о встрече со школой, чтобы обсудить, какие особые условия им могут понадобиться. Школы должны подробно расспросить о специфических потребностях человека с ограниченными возможностями.
Что касается расходов на разумное приспособление?
Школы не обязаны предоставлять специальные условия, которые стоят больше, чем номинальная сумма. Если школа утверждает, что обеспечение разумного приспособления будет слишком дорогим, она должна доказать, что расходы на него более чем номинальны. То, что считается "номинальным", варьируется от случая к случаю и зависит от ряда факторов, включая размер школы и ее ресурсы.
Чтобы сделать "все разумное" для адаптации детей с ограниченными возможностями, школы должны подавать заявки на любые соответствующие гранты или образовательную поддержку, которые им доступны. Грант может позволить школе обеспечить дорогостоящие специальные условия при незначительных затратах собственных средств.
Когда школам разрешается относиться к ученикам с ограниченными возможностями по-другому?
Законы о равном статусе допускают исключения из общих правил, касающихся одинакового отношения к людям и недопущения дискриминации. Они позволяют школе по-разному относиться к учащимся с ограниченными возможностями в определенных ситуациях, когда такие ограничения или меры, принятые для их приспособления, могут повлиять на других людей.
Например:
- Для предотвращения вреда другим - когда инвалидность ученика может подвергнуть его самого или других людей риску причинения вреда
- Для предотвращения негативного (или вредного) влияния на образование других студентов - когда меры по приспособлению студента с инвалидностью делают невозможным или затрудняют предоставление образовательных услуг другим студентам
- В спорте - когда характер спорта или спортивного сооружения делает необходимым дифференцированное отношение к студентам на основании инвалидности.
Пример: Баланс между потребностями ребенка с ограниченными возможностями и потребностями школы
Средняя школа, исключившая мальчика с СДВГ за деструктивное и агрессивное поведение, была признана невиновной в дискриминации по признаку инвалидности. Суд пришел к выводу, что эти меры были необходимы, поскольку поведение мальчика оказывало негативное влияние на других учеников. Суд отметил, что школа приложила все усилия, чтобы мальчик остался в школе, а позже предоставила и оплатила ему частное обучение.
Как я могу пожаловаться на дискриминацию по признаку инвалидности в сфере образования?
Если вы считаете, что вы или ваш ребенок подверглись дискриминации по признаку инвалидности, вы можете подать жалобу в Комиссию по трудовым отношениям (Workplace Relations Commission, WRC) в соответствии с Законом о равном статусе.
Вы также можете подать жалобу или апелляцию, если школа исключает, приостанавливает или отказывается зачислить вас или вашего ребенка на основании инвалидности, используя собственную процедуру подачи апелляции. Студенты старше 18 лет могут подать апелляцию от своего имени. Если вы не удовлетворены, вы можете обжаловать решение школы у Генерального секретаря Министерства образования в соответствии с разделом 29 Закона об образовании 1998 года.
Мы рекомендуем вам обратиться за юридической помощью, прежде чем подавать жалобу в WRC или апелляцию Генеральному секретарю.