What is a Disability?
‘Disability’ can mean many different conditions: physical, intellectual, learning, cognitive, emotional or medical.
The definition includes, for instance, depression, epilepsy, claustrophobia and agoraphobia, alcoholism, facial scarring, ADHD (attention-deficit/hyperactivity disorder), HIV infection, diabetes and dyslexia. It also covers many other impairments or diseases that can affect how your body looks or functions.
Закон охоплює два види дискримінації за ознакою інвалідності:
Пряма дискримінація - це коли до вас ставляться менш прихильно, ніж до іншої людини в аналогічній ситуації, на підставі того, що ви маєте інвалідність, а вона не має інвалідності або має іншу інвалідність.
- Наприклад, школа відмовляється дозволити учневі поїхати на шкільну екскурсію з рештою класу через те, що він має інвалідність.
Непряма дискримінація має місце тоді, коли політика або положення, які застосовуються до всіх, ставлять вас у невигідне становище через вашу інвалідність. Однак політика може не бути непрямою дискримінацією, якщо вона може бути виправдана як необхідний спосіб досягнення законної мети.
- Наприклад, шкільна політика передбачає, що всі їдять обід в один і той же час і що учні не можуть споживати їжу в будь-який інший час. Учневі з діабетом може знадобитися перекушувати в різний час, щоб контролювати свій стан. Якщо школа відмовляється змінити свою політику, це може становити непряму дискримінацію.
Що таке дискримінація за ознакою інвалідності в освіті?
Школи не повинні дискримінувати учня або студента за ознакою:
- Вступ або умови вступу до школи
- Доступ до будь-якого курсу, об'єкту або пільг у школі
- Будь-які інші умови участі у школі
- Виключення або будь-яке інше покарання чи стягнення
У Законах термін "школа" охоплює всі державні та приватні навчальні заклади, включаючи дошкільні установи та університети. Розділи 7 і 7а Законів присвячені дискримінації за ознакою інвалідності в освіті.
Що повинні робити школи, щоб уникнути дискримінації за ознакою інвалідності?
Школи повинні забезпечити "розумне пристосування" для учнів з інвалідністю або особливими освітніми потребами.
Відповідно до загальної політики інклюзії, учні з інвалідністю або особливими освітніми потребами повинні навчатися в загальноосвітніх школах, де це можливо. Закон стверджує, що школи повинні робити "все, що є розумним для задоволення потреб особи з інвалідністю". Це означає, що школи повинні забезпечити "розумне пристосування" (наприклад, спеціальне ставлення або пристосування), яке дозволить учням з інвалідністю брати участь у навчанні.
Розумне пристосування може включати, наприклад, надання допоміжних технологій або сурдопереклад.
Якщо школа не може забезпечити таке розумне пристосування для дитини з інвалідністю, це може бути прирівняно до дискримінації за ознакою інвалідності.
Винятки: Закон допускає винятки з політики загальноосвітнього навчання для дітей з інвалідністю, коли загальноосвітнє навчання не відповідатиме найкращим інтересам дитини або спричинить серйозні проблеми для інших учнів.
Приклад: Розумне пристосування дозволяє хлопчику брати до школи собаку-поводиря
Мати поскаржилася до Комісії з трудових відносин (КТВ), коли школа не дозволила її синові, який мав інвалідність, взяти з собою до школи собаку-поводиря. Комісія встановила, що школа не дотрималася закону, оскільки не забезпечила хлопчикові "розумне пристосування".
Приклад: Розумне пристосування означає, що студент з дислексією не може виграти справу у Верховному Суді
Учениця з дислексією, яка отримувала атестат зрілості, поскаржилася на те, що міністр освіти не забезпечив розумного пристосування до її стану під час іспитів. Хоча екзаменатор не оцінював її орфографію та граматику, в її атестат про повну загальну середню освіту було внесено пояснювальну записку про цей виняток.
Верховний суд постановив, що екзаменатор не дискримінував студентку і зробив розумне пристосування, дозволивши їй звільнення без зниження стандартів іспиту. Суд дійшов висновку, що закон передбачає баланс між потребами особи з інвалідністю та загальним впливом на постачальника послуг (у цьому випадку - екзаменатора) від створення для неї спеціальних умов.
Чи достатньо загальної політики щодо інклюзії в загальноосвітніх школах?
Загальних правил недостатньо. Школи зобов'язані застосовувати індивідуальний підхід до інклюзії учнів з інвалідністю. Вони повинні оцінювати потреби кожного учня індивідуально, і, можливо, доведеться змінити правила, стандарти або політику, щоб задовольнити ці потреби. Учень або його батьки повинні попросити про зустріч зі школою, щоб обговорити, які спеціальні заходи їм можуть знадобитися. Школи повинні детально розпитати про особливі потреби людини з інвалідністю.
А як щодо витрат на розумне пристосування?
Школи не зобов'язані забезпечувати спеціальні пристосування, вартість яких перевищує номінальну суму. Якщо школа стверджує, що забезпечення розумного пристосування буде занадто дорогим, вона повинна довести, що такі витрати перевищують номінальну суму. Те, що вважається "номінальними", варіюється від випадку до випадку і залежить від ряду факторів, включаючи розмір школи та її ресурси.
Щоб зробити "все можливе" для адаптації дітей з інвалідністю, школи повинні подавати заявки на будь-які відповідні гранти або освітню підтримку, які їм доступні. Грант може дозволити школі забезпечити спеціальні умови, які є дорогими, лише за номінальну плату за рахунок власних коштів.
Коли школам дозволено по-іншому ставитися до учнів з інвалідністю?
Закони про рівний статус допускають винятки із загальних правил щодо рівного ставлення до людей та уникнення дискримінації. Вони дозволяють школі ставитися до учнів з інвалідністю по-іншому в певних ситуаціях, коли такі порушення або заходи, вжиті для їх пристосування, можуть вплинути на інших людей.
Наприклад:
- Щоб запобігти шкоді для інших - коли інвалідність учня може наразити його або інших на ризик заподіяння шкоди
- Щоб запобігти негативному (або шкідливому) впливу на освіту інших студентів - коли заходи для пристосування студента з інвалідністю унеможливлюють або ускладнюють надання освітніх послуг іншим студентам
- У спорті - коли характер виду спорту або спортивної споруди змушує по-іншому ставитися до учнів через їхню інвалідність.
Приклад: Балансування між потребами дитини з інвалідністю та потребами школи
Середня школа, яка виключила хлопчика з СДУГ за деструктивну та агресивну поведінку, була визнана невинною у дискримінації за ознакою інвалідності. Суд дійшов висновку, що такі дії були необхідними, оскільки поведінка хлопчика негативно впливала на інших учнів. Він зазначив, що школа доклала всіх зусиль, щоб утримати хлопчика в школі, а згодом надала і оплатила йому приватні уроки.
Як я можу поскаржитися на дискримінацію за ознакою інвалідності в освіті?
Якщо ви вважаєте, що вас або вашу дитину дискримінували на підставі інвалідності, ви можете подати скаргу до Комісії з трудових відносин (WRC) відповідно до Законів про рівний статус.
Ви також можете подати скаргу або апеляцію, якщо школа виключила, відсторонила або відмовилася зарахувати вас або вашу дитину на підставі інвалідності, використовуючи власну процедуру апеляції школи. Учні старше 18 років можуть подавати апеляцію від свого імені. Якщо ви не задоволені, ви можете оскаржити рішення школи до Генерального секретаря Департаменту освіти відповідно до розділу 29 Закону про освіту 1998 року.
Ми рекомендуємо вам звернутися за юридичною консультацією перед тим, як подавати скаргу до Комісії з питань освіти або апеляцію до Генерального секретаря.