Дискриминация в жилищной сфере

Что такое дискриминация в жилищной сфере?

Дискриминация в жилищной сфере означает, что к вам относятся менее благосклонно в отношении жилищных услуг, чем к другому человеку, потому что вы подпадаете под одно или несколько "защищенных оснований", а другой человек - нет.

Законы о равном статусе 2000-2018 годов (ESA) запрещают дискриминацию по любому из следующих защищенных оснований:

• Пол (мужской, женский, трансгендерный, небинарный)
• Гражданский статус (холост, женат, разлучен, разведен, вдовец, состоит в гражданском партнерстве)
• Семейное положение (например, беременная, родитель или опекун)
• Сексуальная ориентация (например, гетеросексуальная, LBGTQ+)
• Религия (включая религиозную принадлежность и тех, у кого нет религиозных убеждений)
• Возраст (для людей в возрасте 18 лет и старше)
• Инвалидность (интеллектуальная, психическая или физическая)
• Раса (цвет кожи, национальность, этническое или национальное происхождение)
• Принадлежность к общине тревеллеров
• Получение надбавки к арендной плате, жилищной помощи или каких-либо выплат в соответствии с Законами о социальном обеспечении.

Что закон означает для арендаторов?

Арендодатели (и их агенты) не могут дискриминировать арендатора по любому из перечисленных выше оснований, когда они:

• при сдаче жилья в аренду, в том числе при выборе арендатора или приглашении его на просмотр жилья.
  • Например, если арендодатель отказывается показать вам жилье, потому что вы пользуетесь инвалидной коляской, это может быть дискриминацией по признаку инвалидности.
  • Другой пример: если агент по аренде отказывается предоставить вам возможность посмотреть недвижимость по распоряжению арендодателя, потому что вы являетесь членом общины тревеллеров, то и агент, и арендодатель дискриминируют вас по признаку принадлежности к общине тревеллеров.
• Прекращение аренды
  • Например, решение выселить вас из-за того, что вы недавно овдовели, может быть дискриминацией по признаку гражданского состояния.
• Предоставление услуг, таких как ремонт
  • Например, отказ в ремонте жилья из-за того, что вы пожилой человек, может быть дискриминацией по возрастному признаку.
• Работа с людьми, получающими выплаты на жилье (HAP) или другие формы социального обеспечения.
  • Например, незаконно отказывать вам в жилье, потому что вы получаете или подаете заявление на получение HAP. В деле, рассмотренном Комиссией по трудовым отношениям (Workplace Relations Commission - WRC), " Арендатор против арендодателя", арендатор получил уведомление о расторжении договора через два дня после того, как он сообщил арендодателю о том, что переходит на дополнительную арендную плату. Это было признано менее благоприятным обращением.
  • Аналогичным образом, незаконным является и то, что домовладелец затрудняет получение вами жилищной помощи, например, задерживает или не заполняет свой раздел формы заявления на получение HAP. WRC постановил, что даже одна безответная просьба арендатора к арендодателю заполнить необходимые документы может быть достаточной для установления факта менее благоприятного обращения на основании HAP.
• Реклама своей недвижимости
  • Например, незаконным является размещение арендодателем объявления "без геев", поскольку это является дискриминацией по признаку пола и сексуальной ориентации.

Дискриминация по признаку жилищной помощи затрагивает некоторых людей больше, чем других, например людей, которые уже сами по себе могут сталкиваться с дискриминацией, таких как родители-одиночки, люди с ограниченными возможностями, члены общин рома или тревеллеров.

Законна ли дискриминация в сфере жилья?

Арендодатели и агенты могут дискриминировать в определенных ограниченных обстоятельствах.

К ним относятся:

• Если владелец жилья проживает в нем, а прием квартиранта повлияет на его личную или семейную жизнь.
  • Например, владелец недвижимости может отказать матери-одиночке с детьми в предоставлении одной комнаты в своем семейном доме. Если же он сдает часть дома в качестве автономной и независимо доступной квартиры или пристройки, то отказ сдать эту недвижимость матери-одиночке с детьми может быть дискриминацией. .
• Если жилье должно быть предназначено только для одного пола, чтобы сохранить приватность.
  • Например, женское общежитие в хостеле.
• Если жилье предназначено для определенных групп, указанных в ESA.
  • Например, к таким группам относятся члены религиозной общины или жители дома престарелых, дома для престарелых, дома для людей с ограниченными возможностями или общежития для бездомных. Однако дискриминация по большинству других защищаемых признаков, таких как раса или гражданское состояние, остается незаконной.
• Если жилищному управлению необходимо обеспечить жильем определенные группы заявителей на основании любого из шести критериев:
  • размер семьи
  • семейное положение
  • Гражданский статус
  • Инвалидность
  • Возраст
  • Принадлежность к общине тревеллеров
  • Например, совет может на законных основаниях резервировать большие дома для семей или квартиры с колясками для людей с ограниченными возможностями.

За исключением перечисленных здесь исключений, незаконно относиться к людям по-разному по любым другим защищенным признакам, таким как пол или национальность.

Как я могу пожаловаться на дискриминацию в жилищной сфере?

Если вы считаете, что подверглись дискриминации в отношении жилья, вы можете подать жалобу в Комиссию по трудовым отношениям (Workplace Relations Commission, WRC).

Должен ли я связаться с домовладельцем до подачи жалобы в WRC?

Да. Прежде чем начинать судебное разбирательство в соответствии с Законом о равном статусе путем подачи жалобы в WRC, вы должны обратиться к своему домовладельцу в течение двух месяцев после последнего случая дискриминации. В исключительных обстоятельствах этот срок может быть продлен еще на 2 месяца, хотя на практике такое случается крайне редко.

Вам следует:

• Использовать форму ES1 на сайте WRC, чтобы объяснить суть вашей жалобы.
• Сообщите арендодателю, что вы намерены подать жалобу в WRC, если вас не устроит ответ арендодателя.
• Отправьте заполненную форму арендодателю - и сохраните почтовое свидетельство или доказательство заказного письма как доказательство того, что вы направили ему жалобу.

Если вы не уведомите таким образом арендодателя перед подачей жалобы, WRC может отказать в рассмотрении вашей жалобы.

Что делать, если я не получил удовлетворительного ответа от арендодателя?

Если в течение месяца от арендодателя не поступит ответа или если вас не устроит полученный ответ, вы можете подать жалобу в WRC. Для этого следует использовать форму жалобы WRC. Вы должны сделать это в течение шести месяцев с момента последней даты дискриминации. WRC может продлить этот срок еще на шесть месяцев, если на то есть веские причины, хотя это будет разрешено только в крайне редких случаях. Как уже говорилось выше, если вы не подадите жалобу вовремя, WRC может отказать в рассмотрении вашей жалобы.

Что делать, если я не знаю адреса арендодателя?

• Вы можете попросить агента по сдаче жилья в аренду или агента по недвижимости сообщить вам адрес.
• Если они откажутся сообщить вам его, вы можете отправить форму агенту по недвижимости. Попросите агента незамедлительно отправить его арендодателю. Помня о двухмесячном сроке уведомления, убедитесь, что вы отправили форму агенту заблаговременно, чтобы у него было время отправить ее арендодателю.
• WRC потребуется доказательство того, что вы отправили форму арендодателю. Они могут принять доказательство того, что вы отправили ее агенту для передачи. Однако ситуация не совсем ясна, если агент не отправил форму арендодателю.

Как WRC будет рассматривать мою жалобу?

Прежде чем приступить к слушанию (так называемому аддикции), вы можете принять решение о медиации для урегулирования вашей жалобы. Вы можете сначала прибегнуть к посредничеству, а затем к судебному разбирательству - в обратном случае этого делать нельзя.

WRC и медиация

Медиация - это когда вы и ваш арендодатель пытаетесь урегулировать свой спор с помощью нейтрального посредника. Посредничество является конфиденциальным. Вы, ваш домовладелец и посредник - единственные люди, которые слышат аргументы, и никому больше ничего не сообщается.

Посредник не принимает ничью сторону. Он позволит вам высказать свою точку зрения, а затем будет искать точки соприкосновения. Если вам удается урегулировать разногласия, вы подписываете соглашение. Если не удастся, вы можете перейти к слушаниям в WRC.

Пример: Арендатор-инвалид выбирает медиацию

Хозяин квартиры хочет выселить жильца, потому что его передвижение ухудшается. Поэтому арендатор жалуется на дискриминацию по признаку инвалидности. Арендатор выбирает медиацию, потому что это конфиденциальный способ урегулирования жалобы - и он не хочет, чтобы другие люди знали о его инвалидности.

WRC и судебное разбирательство

Судебное разбирательство предполагает слушание под председательством сотрудника WRC. Сотрудник, занимающийся рассмотрением дела, изучает обстоятельства дела. Он рассматривает письменные материалы, выслушивает ваше мнение и мнение вашего арендодателя, заслушивает свидетелей и решает, имела ли место дискриминация.

На слушаниях вы можете выступать от своего имени или нанять адвоката. Слушания в WRC обычно проходят в офисе по адресу: Lansdowne House, Lansdowne Road, Ballsbridge, Dublin 4, но для людей, живущих за пределами Дублина, они могут проводиться по всей стране. Они также могут проводиться дистанционно в режиме онлайн.

Какие документы я должен подать в WRC?

До начала слушаний вы должны изложить свои аргументы в письменном виде в виде представления и отправить его в WRC.

Представление включает в себя:

• Что произошло, то есть факты вашего дела; и
• Почему вы считаете, что этот инцидент нарушил закон о дискриминации.

При написании заявления вам может быть полезно ознакомиться с аналогичными делами, по которым уже были приняты решения. Вы можете ознакомиться с ними в Базе данных решений WRC.

Вы также можете сослаться на предыдущие успешные дела в своем заявлении, чтобы доказать, что поведение арендодателя было дискриминационным.

Какие еще доказательства я должен прислать для подачи заявления?

• Включите все письменные доказательства, относящиеся к вашему делу.
• Например:
  • Ваш договор аренды
  • Электронные письма и текстовые сообщения между вами и вашим арендодателем (или агентом по сдаче жилья).
• Как можно скорее после случая дискриминации запишите, что произошло. Добавьте дату и время, когда вы сделали запись.
• Запишите имена и контактные данные всех, кто был свидетелем инцидента, если они согласятся принять в нем участие. Возможно, они смогут дать показания на слушании.

Если у вас возникли трудности с составлением документов, обратитесь за юридической помощью.

Когда я должен отправить свое заявление?

Вы должны отправить свое представление в WRC не позднее чем за 15 рабочих дней до даты слушания и направить копию своему домовладельцу. Ваш домовладелец должен сделать то же самое со своим заявлением и отправить копию вам. Если они этого не сделают, вы можете попросить перенести слушание на более позднюю дату, чтобы у вас и у специалиста по рассмотрению споров было время рассмотреть все аргументы.

Доказательства

Вы должны быть в состоянии предъявить доказательства дискриминации, другими словами, prima facie или на первый взгляд дело о дискриминации. Затем арендодатель должен доказать, что либо он не дискриминировал вас, либо у него были веские причины для этого.

Пример: Незаконный договор аренды дискриминирует семьи с одним родителем

Если в договоре аренды указано, что квартира не предоставляется семьям с одним родителем, это является дискриминацией prima facie по признаку семейного положения. Арендодатель должен объяснить, почему родители-одиночки нежелательны. Если он не сможет обосновать свою политику, сотрудник по рассмотрению споров вынесет решение о дискриминации.

Что происходит после слушания?

После вынесения решения инспектор по рассмотрению споров направит его в письменном виде вам и вашему домовладельцу. Он также может опубликовать его на веб-сайте WRC. Решение может быть обжаловано в течение ограниченного времени. Если решение не обжаловано, оно становится окончательным.

У арендодателя, получившего приказ прекратить дискриминацию, есть 56 дней на его выполнение. Если он продолжает дискриминировать, вы можете обратиться в окружной суд, чтобы добиться исполнения предписания.

Будет ли обнародовано мое имя?

WRC обычно публикует имена тех, кто участвует в делах о дискриминации. Вы можете попросить не называть ваше имя, если у вас есть веские причины сохранить анонимность - например, если вы просите убежища или если дело связано с сексуальными домогательствами.

• За подачу жалобы в WRC плата не взимается.
• Если вы нанимаете адвоката, чтобы он представлял ваши интересы, вы должны оплатить его услуги. Сотрудник, принимающий решение, не может обязать ни вас, ни вашего арендодателя оплатить судебные издержки другого.
• В настоящее время юридическая помощь по искам в рамках ESA не предоставляется.

Каким может быть исход моего дела?

Если сотрудник WRC обнаружит, что домовладелец нарушил закон о дискриминации, он может обязать домовладельца

• Выплатить вам компенсацию в размере до 15 000 евро и/или
• предпринять действия, чтобы исправить ситуацию.

Например, он может приказать вашему домовладельцу заполнить документы для подачи заявления на HAP или установить поручни, если вы инвалид.

У домовладельца есть 56 дней, чтобы выполнить предписание WRC. Если он не выполнит его, вы можете обратиться в окружной суд с просьбой обеспечить исполнение предписания.

Выполнить приказ может быть сложно, если домовладелец не пришел на слушание и не указал свой адрес.

Что такое дискриминационная реклама в жилье?

Закон запрещает домовладельцу или его агенту публиковать рекламу, которая показывает, что они намерены дискриминировать. Например:

• 'Пособие по аренде/помощь в оплате жилья не принимается'.
• 'Только одиночки'
• 'Старше 25 лет'
• 'Только мужчины'
• 'Только традиционные пары'

Пример: Daft.ie вынужден прекратить рекламу, дискриминирующую арендаторов, получающих пособие по квартплате

В 2019 году IHREC успешно подал жалобу в WRC на сайт недвижимости Daft.ie, утверждая, что объявления на сайте дискриминируют по признаку жилищной помощи, поскольку содержат такие фразы, как "пособие на аренду не принимается". WRC предписал Daft.ie прекратить размещение дискриминационных объявлений на своем сайте, а также разработать фильтр для выявления ключевых слов, которые могут дискриминировать.

Как я могу пожаловаться на дискриминационные объявления?

Пожалуйста, отправьте подробную информацию нам по адресу YourRights@ihrec.ie. IHREC - единственная организация в Ирландии, которая может передавать жалобы на дискриминационную рекламу в WRC. После того как вы сообщили о рекламе, вы больше не будете иметь отношения к этому делу.

Как связаться со службой "Ваши права

• Позвоните нам по телефону 01 8583000 или по номеру 1890 245545.
• Напишите нам на YourRights@ihrec.ie.
• Пишите по адресу:

Ваши права

Ирландская комиссия по правам человека и равенству

16-22 Грин-стрит

Дублин 7

D07 CR20

Последнее обновление декабрь 2023 г.