Qu'est-ce que la discrimination en matière de logement ?
La discrimination en matière de logement consiste à être traité moins favorablement en ce qui concerne les services de logement qu'une autre personne ne l'a été ou ne le serait, parce que vous relevez d'un ou de plusieurs "motifs protégés" et que l'autre personne ne l'est pas.
Les lois sur l'égalité de statut 2000-2018 (ESA) rendent illégale toute discrimination fondée sur l'un des motifs protégés suivants :
- le sexe (masculin, féminin, transgenre, non binaire)
- état civil (célibataire, marié, séparé, divorcé, veuf, en partenariat civil)
- la situation de famille (enceinte, parent ou personne s'occupant d'un enfant, par exemple)
- Orientation sexuelle (hétérosexuelle, LBGTQ+)
- la religion (y compris les antécédents religieux et les personnes qui n'ont pas de croyances religieuses)
- l'âge (pour les personnes âgées de 18 ans ou plus)
- Handicap (intellectuel, mental ou physique)
- la race (couleur, nationalité, origine ethnique ou nationale)
- l'appartenance à la communauté des gens du voyage
- la perception d'un supplément au loyer, d'une aide au logement ou de tout paiement au titre des lois sur la protection sociale.
Que signifie la loi pour les locataires ?
Les propriétaires (et leurs agents) ne peuvent pas exercer de discrimination à l'encontre d'un locataire pour l'un des motifs énumérés ci-dessus lorsqu'ils.. :
- louent un bien immobilier, notamment en choisissant un locataire ou en l'invitant à visiter le logement.
- Par exemple, si un propriétaire refuse de vous faire visiter un logement parce que vous vous déplacez en fauteuil roulant, il peut s'agir d'une discrimination fondée sur le handicap.
- Autre exemple : si un agent de location refuse de vous faire visiter un logement sur ordre du propriétaire parce que vous êtes membre de la communauté des gens du voyage, l'agent et le propriétaire se livrent à une discrimination à votre encontre en raison de votre appartenance à la communauté des gens du voyage.
- Mettre fin à une location
- Par exemple, choisir de vous expulser parce que vous êtes veuve depuis peu peut constituer une discrimination fondée sur l'état civil.
- Fournir des services tels que des réparations
- Par exemple, refuser d'effectuer des réparations dans le logement parce que vous êtes une personne âgée peut constituer une discrimination fondée sur l'âge.
- Traiter avec des personnes bénéficiant d'une aide au logement (HAP) ou d'autres formes de sécurité sociale
- Par exemple, il est illégal de vous refuser un logement parce que vous bénéficiez ou demandez à bénéficier de l'aide au logement. Dans l'affaire A Tenant v A Landlord, portée devant la Workplace Relations Commission ("WRC"), un locataire a reçu un avis de résiliation deux jours après avoir informé son propriétaire qu'il allait bénéficier d'un supplément au loyer. Il a été jugé que cela constituait un traitement moins favorable.
- De même, il est illégal pour un propriétaire de rendre difficile l'obtention d'une aide au logement, par exemple en retardant ou en omettant de remplir sa section du formulaire de demande d'aide au logement. La CMR a estimé que même une demande sans réponse du locataire au propriétaire pour qu'il remplisse les documents nécessaires peut suffire à établir un traitement moins favorable pour le motif de l'obtention d'une aide au logement.
- Publicité pour le logement
- Par exemple, il est illégal pour un propriétaire d'indiquer "pas d'homosexuels" dans une annonce, car cela constitue une discrimination fondée sur le sexe et l'orientation sexuelle.
La discrimination fondée sur l'aide au logement touche certaines personnes plus que d'autres, notamment celles qui sont déjà confrontées à une discrimination de plein droit, comme les parents isolés, les personnes handicapées et les membres des communautés de Roms ou de gens du voyage.
La discrimination en matière de logement est-elle toujours légale ?
Les propriétaires et les agents peuvent pratiquer une discrimination dans certaines circonstances limitées.
Il s'agit notamment des cas suivants
- Lorsque le propriétaire vit dans la propriété et que l'accueil d'un locataire affecterait sa vie privée ou familiale.
- Par exemple, un propriétaire pourrait refuser de partager des chambres dans sa maison familiale avec une mère célibataire avec des enfants. Toutefois, s'il loue une partie de la maison en tant qu'appartement ou annexe autonome et accessible de manière indépendante, le refus de louer la propriété à une mère célibataire avec des enfants peut constituer une discrimination. .
- Lorsque le logement doit être réservé à un seul sexe pour préserver l'intimité.
- Par exemple, un dortoir pour femmes dans un foyer.
- Lorsque le logement est destiné à des groupes particuliers spécifiés dans l'ASE.
- Par exemple, ces groupes comprennent les membres d'une communauté religieuse ou les résidents d'une maison de repos, d'une maison de retraite, d'un foyer pour personnes handicapées ou d'un centre d'hébergement pour sans-abri. Toutefois, la discrimination fondée sur la plupart des autres motifs protégés, tels que la race ou l'état civil, reste illégale.
- Lorsqu'une autorité chargée du logement doit organiser le logement de groupes spécifiques de candidats sur la base de l'un des six critères suivants
- Taille de la famille
- Taille de la famille
- état civil
- le handicap
- l'âge
- Appartenance à la communauté des gens du voyage
- Par exemple, un conseil municipal peut légalement réserver de grandes maisons aux familles ou des appartements accessibles aux fauteuils roulants aux personnes handicapées.
Hormis les exceptions énumérées ici, il est illégal de traiter les gens différemment sur la base d'autres motifs protégés, tels que le sexe ou la nationalité.
Comment puis-je me plaindre d'une discrimination en matière de logement ?
Si vous pensez avoir été victime d'une discrimination en matière de logement, vous pouvez déposer une plainte auprès de la Commission des relations du travail (Workplace Relations Commission - WRC).
Dois-je contacter le propriétaire avant de déposer une plainte auprès de la Commission des relations sur le lieu de travail ?
Oui. Avant d'entamer une action en justice en vertu des lois sur l'égalité de statut en déposant une plainte auprès de la CMR, vous devez écrire à votre propriétaire dans les deux mois qui suivent le dernier incident de discrimination. Ce délai peut être prolongé de deux mois supplémentaires dans des circonstances exceptionnelles, bien que cela se produise très rarement dans la pratique.
Vous devez
- Utiliser le formulaire ES1 sur le site web de la CMR pour expliquer la nature de votre plainte.
- Informer le propriétaire de votre intention de déposer une plainte auprès de la CMR si vous n'êtes pas satisfait de la réponse du propriétaire.
- Envoyez le formulaire rempli au propriétaire - et conservez le certificat d'envoi ou la preuve d'envoi par courrier recommandé comme preuve que vous lui avez adressé la plainte.
Si vous n'informez pas votre propriétaire de cette manière avant de déposer une plainte, la CMR peut refuser d'entendre votre plainte.
Que se passe-t-il si je n'obtiens pas de réponse satisfaisante de la part du propriétaire ?
Si le propriétaire ne répond pas dans un délai d'un mois ou si vous n'êtes pas satisfait de la réponse reçue, vous pouvez déposer votre plainte auprès de la CMR. Pour ce faire, vous devez utiliser le formulaire de plainte de la CMR. Vous devez le faire dans un délai de six mois à compter de la dernière date de discrimination. La CMR peut prolonger ce délai de six mois s'il y a de bonnes raisons de le faire, bien que cela ne soit autorisé que dans des circonstances extrêmement rares. Comme indiqué ci-dessus, si vous ne déposez pas votre plainte dans les délais, la CMR peut refuser de l'examiner.
Que faire si je ne connais pas l'adresse du propriétaire ?
- Vous pouvez demander à l'agent de location ou à l'agent immobilier de vous communiquer son adresse.
- S'il refuse de vous la communiquer, vous pouvez envoyer le formulaire à l'agent immobilier. Demandez à l'agent immobilier de le transmettre sans délai au propriétaire. Compte tenu du délai de deux mois pour la notification, veillez à envoyer le formulaire à l'agent immobilier suffisamment à l'avance pour qu'il ait le temps de le transmettre au propriétaire.
- La CMR aura besoin de la preuve que vous avez envoyé le formulaire au propriétaire. Elle peut accepter la preuve que vous l'avez envoyé par la poste à l'agent pour qu'il le transmette. Toutefois, la situation n'est pas claire lorsque l'agent ne le transmet pas au propriétaire.
Comment la CMR traitera-t-elle ma plainte ?
Avant de procéder à une audition (appelée adjudication), vous pouvez décider d'opter pour la médiation afin de résoudre votre plainte. Vous pouvez choisir la médiation d'abord, puis la procédure de règlement des litiges, mais vous ne pouvez pas faire l'inverse.
La CMR et la médiation
La médiation est une procédure par laquelle vous et votre propriétaire tentez de régler votre litige avec l'aide d'un médiateur neutre. La médiation est confidentielle. Vous, votre propriétaire et le médiateur êtes les seules personnes à entendre les arguments et rien n'est divulgué à qui que ce soit d'autre.
Le médiateur ne prend pas parti. Il vous laissera exposer chacun votre point de vue et cherchera ensuite des points d'accord. Si vous parvenez à régler vos différends, vous signez un accord. Si vous n'y parvenez pas, vous pouvez choisir de passer à l'audience de la CMR.
Exemple : Un locataire handicapé choisit la médiation
Un propriétaire veut expulser un locataire parce que la mobilité de ce dernier s'aggrave. Le locataire se plaint donc de discrimination fondée sur le handicap. Le locataire choisit la médiation parce qu'il s'agit d'un moyen confidentiel de régler une plainte - et qu'il ne veut pas que d'autres personnes soient informées de son handicap.
La CMR et l'arbitrage
L'arbitrage implique une audience présidée par un agent d'arbitrage de la CMR. Ce dernier enquête sur les faits de l'affaire. Il examine les observations écrites, entend ce que vous et votre propriétaire avez à dire, écoute les témoins et décide s'il y a eu discrimination.
Lors de l'audience, vous pouvez choisir de parler en votre nom propre ou d'engager un avocat. Les audiences de la CMR se déroulent généralement dans ses bureaux de Lansdowne House, Lansdowne Road, Ballsbridge, Dublin 4, mais elles peuvent également avoir lieu dans tout le pays pour les personnes qui vivent en dehors de Dublin. Elles peuvent également se dérouler à distance, en ligne.
Quelles observations dois-je présenter à la CMR ?
Avant qu'une audience n'ait lieu, vous devez consigner vos arguments par écrit dans un mémoire et l'envoyer à la CMR.
Un mémoire comprend
- ce qui s'est passé, c'est-à-dire les faits de votre affaire ; et
- les raisons pour lesquelles vous pensez que cet incident a enfreint la loi sur la discrimination.
Lors de la rédaction de votre mémoire, il peut être utile d'examiner des cas similaires qui ont déjà fait l'objet d'une décision. Vous pouvez les consulter dans la base de données des décisions de la CMR.
Vous pouvez également vous référer à des affaires précédentes ayant abouti dans vos observations pour démontrer que le comportement du propriétaire était discriminatoire.
Quelles autres preuves dois-je envoyer pour ma demande ?
- Joignez toutes les preuves écrites relatives à votre affaire.
- Par exemple
- votre contrat de location
- les courriels et les messages textuels échangés entre vous et votre propriétaire (ou agent de location).
- Dès que possible après un incident de discrimination, écrivez ce qui s'est passé. Ajoutez la date et l'heure auxquelles vous avez pris cette note.
- Notez les noms et les coordonnées des personnes qui ont été témoins de l'incident, si elles acceptent de participer. Ces personnes pourront peut-être témoigner lors de l'audience.
Si vous éprouvez des difficultés à rédiger vos observations, demandez un avis juridique.
Quand dois-je envoyer mes observations ?
Vous devez envoyer vos observations à la CMR au moins 15 jours ouvrables avant la date de l'audience et en envoyer une copie à votre propriétaire. Ce dernier doit faire de même avec ses observations et vous en envoyer une copie. S'il ne le fait pas, vous pouvez demander à ce que l'audience soit reportée à une date ultérieure afin que vous et le responsable de l'adjudication ayez le temps d'examiner tous les arguments.
Les preuves
Vous devez être en mesure de présenter des preuves de discrimination, c'est-à-dire une preuve prima facie ou à première vue de discrimination. C'est ensuite au bailleur de prouver qu'il n'a pas fait de discrimination à votre encontre ou qu'il avait une bonne raison de le faire.
Exemple : Un contrat de location illégal est discriminatoire à l'égard des familles monoparentales
Si une règle du contrat de location stipule qu'un appartement n'est pas disponible pour les familles monoparentales, il s'agit à première vue d'une discrimination fondée sur la situation familiale. Le propriétaire doit expliquer pourquoi les familles monoparentales ne sont pas les bienvenues. S'il ne peut justifier sa politique, l'arbitre conclura à l'existence d'une discrimination.
Que se passe-t-il après l'audience ?
Lorsque l'arbitre a rendu sa décision, il vous l'envoie par écrit, ainsi qu'à votre propriétaire. Il peut également la publier sur le site web de la CMR. La décision peut faire l'objet d'un appel dans un délai limité. La décision devient définitive si elle n'est pas contestée.
Un propriétaire à qui l'on a ordonné de mettre fin à une discrimination dispose de 56 jours pour s'y conformer. S'il continue à pratiquer la discrimination, vous pouvez demander au tribunal de district de faire exécuter l'ordonnance.
Mon nom sera-t-il rendu public ?
La CMR publie généralement les noms des personnes impliquées dans des affaires de discrimination. Vous pouvez lui demander de ne pas vous nommer si vous avez une bonne raison de rester anonyme - par exemple, si vous êtes demandeur d'asile ou si l'affaire concerne un cas de harcèlement sexuel.
- Le dépôt d'une plainte auprès de la CMR est gratuit.
- Si vous engagez un avocat pour vous représenter, vous devez payer ses honoraires. L'arbitre ne peut ordonner ni à vous ni à votre propriétaire de payer les frais de justice de l'autre.
- L'aide juridictionnelle n'est actuellement pas disponible pour les plaintes déposées au titre de la loi sur l'égalité des chances.
Quelle peut être l'issue de mon affaire ?
Si un agent d'arbitrage de la CMR estime qu'un propriétaire a enfreint la loi sur la discrimination, il peut lui ordonner de
- de vous verser une indemnité pouvant aller jusqu'à 15 000 euros et/ou
- de prendre des mesures pour remédier à la situation
Par exemple, il peut ordonner à votre propriétaire de remplir les documents nécessaires à votre demande de HAP ou d'installer des mains courantes si vous êtes handicapé.
Le propriétaire a 56 jours pour se conformer à une ordonnance de la CMR. S'il ne le fait pas, vous pouvez demander au tribunal d'instance d'exécuter l'ordonnance.
Il peut être difficile de faire appliquer l'ordonnance si le propriétaire ne se présente pas à l'audience et n'a pas donné son adresse.
Qu'est-ce qu'une publicité discriminatoire en matière de logement ?
La loi interdit à un propriétaire ou à son agent de publier une annonce montrant qu'il a l'intention de pratiquer une discrimination. Par exemple : "Allocation de loyer/assistance au logement" :
- "L'allocation de loyer/les paiements d'aide au logement ne sont pas acceptés".
- "Réservé aux célibataires".
- Plus de 25 ans
- Hommes uniquement
- Couples traditionnels uniquement
Exemple : Daft.ie contraint d'arrêter les annonces discriminatoires à l'égard des locataires bénéficiant d'une allocation de loyer
En 2019, l'IHREC a déposé avec succès une plainte auprès de la CMR contre le site web immobilier Daft.ie, arguant que les annonces sur le site web étaient discriminatoires sur la base de l'aide au logement en contenant des phrases telles que "l'allocation de loyer n'est pas acceptée". La CMR a ordonné que Daft.ie cesse d'autoriser les annonces discriminatoires sur son site web et qu'un filtre soit mis en place pour identifier les mots clés susceptibles d'être discriminatoires.
Comment puis-je me plaindre d'annonces discriminatoires ?
Veuillez nous envoyer les détails à l'adresse suivante : YourRights@ihrec.ie. L'IHREC est la seule organisation en Irlande qui peut soumettre des plaintes de publicité discriminatoire à la CMR. Une fois que vous aurez signalé la publicité, vous ne serez plus impliqué dans l'affaire.
Comment contacter le service Your Rights
- Appelez-nous au 01 8583000 ou appelez le 1890 245545
- Envoyez-nous un courriel à l'adresse suivante : YourRights@ihrec.ie
- Écrivez-nous :
Vos droits
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Dernière mise à jour : décembre 2023