Что такое притеснение?
По закону, преследование на работе - это любое нежелательное поведение или действия, которые:
- нарушают ваше достоинство - то есть цель или следствие такого поведения состоит в том, чтобы заставить вас чувствовать себя униженным, и
- являются запугивающими, враждебными, унизительными или оскорбительными для вас.
Притеснение, согласно ирландскому закону о равенстве, - это нежелательное поведение, связанное с одним или несколькими "защищенными основаниями", перечисленными ниже.
Нежелательные действия могут быть как намеренно направлены на унижение вашего достоинства, так и непреднамеренно иметь такой эффект.
Многие виды поведения могут быть определены как домогательство, например, устные слова, жесты, демонстрация или обмен словами, фотографиями или другими материалами.
Домогательство может быть как единичным случаем, так и целым комплексом действий.
Оно не обязательно должно быть направлено на одного конкретного человека, чтобы тот почувствовал, что подвергся домогательствам.
Законодательство о преследованиях и сексуальных домогательствах на рабочем месте изложено в Законах о равенстве в сфере занятости 1998-2015 годов (EEA).
Каковы девять защищенных оснований для притеснения?
Закон защищает вас, если вы подвергаетесь преследованиям по одному или нескольким признакам, перечисленным ниже. Например, закон запрещает работодателю высмеивать, запугивать или иным образом преследовать вас из-за вашего возраста, сексуальной ориентации или инвалидности.
К девяти защищаемым признакам относятся:
- Пол (например, мужской, женский, трансгендерный). Также распространяется на лиц, к которым относятся менее благосклонно из-за беременности или декретного отпуска)
- Гражданский статус (холост, женат, разведен, вдов или состоит в гражданском браке)
- Семейное положение (например, беременная, родитель или опекун)
- Сексуальная ориентация (например, гетеросексуальная, гомосексуальная или бисексуальная)
- Возраст (для людей в возрасте 18 лет и старше)
- Религиозные убеждения (включая религиозную принадлежность и тех, у кого нет религиозных убеждений)
- Принадлежность к общине тревеллеров
- Раса (цвет кожи, национальность, этническое или национальное происхождение)
- Инвалидность (интеллектуальная, психическая или физическая).
Законы о равенстве при трудоустройстве распространяются только на преследования, связанные с одним или несколькими из этих защищенных оснований.
Однако сексуальные домогательства не обязательно должны быть связаны с каким-либо из защищенных оснований (см. ниже).
Виды дискриминации
Притеснение - это одна из форм дискриминации. Ирландское законодательство устанавливает четыре вида дискриминации по перечисленным выше защищенным основаниям. Наиболее распространенные типы - прямая и косвенная.
- Прямая дискриминация в виде притеснения может иметь место, когда над вами насмехаются, издеваются или иным образом преследуют на основании одного или нескольких защищаемых оснований. Например, когда над вами издеваются, потому что у вас есть инвалидность.
- Косвенная дискриминация в форме преследования может иметь место, когда нейтральное на первый взгляд правило, заявление или действие, применимое ко всем сотрудникам, приводит к тому, что вы чувствуете себя униженным или оскорбленным, даже если оно не было направлено лично на вас. Например, если вы не ирландец, а менеджер обвиняет всех неирландских работников в лени.
- Дискриминация путем вменения в виде притеснения происходит, когда кто-то плохо относится к вам, потому что думает, что у вас есть защищаемое основание, хотя это не так. Например, если вас притесняют, потому что ошибочно полагают, что вы гей.
- Дискриминация по ассоциации в форме притеснения - это когда к вам плохо относятся на работе, потому что вы связаны с кем-то, у кого есть защищаемое основание, даже если у вас самого такого основания нет. Например, коллега делает оскорбительные замечания в ваш адрес, потому что вы замужем за представителем общины тревеллеров.
Что такое сексуальное домогательство?
Сексуальное домогательство - это любая форма нежелательных слов или физических действий сексуального характера, которые намеренно или ненамеренно унижают ваше достоинство и создают для вас пугающую, унизительную или оскорбительную обстановку.
- Поведение сексуального характера может принимать самые разные формы, начиная от навязчивых сообщений и заканчивая нежелательным физическим контактом или сексуальными домогательствами.
- Оно не обязательно должно включать физический контакт или происходить много раз. Достаточно одного действия, чтобы расценить его как сексуальное домогательство.
- Поведение должно быть нежелательным. Заявитель сам может определить, было ли поведение нежелательным.
- Используемые выражения или действия не обязательно должны быть явно сексуальными, поскольку сексуальное домогательство может быть результатом враждебной среды, созданной для сотрудника.
Пример: Когда сексуальные домогательства не носят явного сексуального характера
Женщина, работающая в гостинице, пожаловалась на коллегу-мужчину, который обращался с ней в сексистской манере. По ее словам, ее называли оскорбительными словами, смеялись над ней и исключали из разговоров. Суд по трудовым спорам решил, что такое обращение является сексуальным домогательством, поскольку оно было прямым следствием негативного отношения мужчины к женщинам.
Суд постановил, что работодатель несет ответственность за сексуальное домогательство, несмотря на то, что ни одно из действий не может быть охарактеризовано как сексуальное.
На кого распространяется действие законов о равенстве при трудоустройстве?
Закон защищает всех государственных и частных служащих, независимо от того, работают ли они полный или неполный рабочий день, на постоянной или временной основе, по трудовому договору, через агентство или в учебном центре. Он также распространяется на людей, оказывающих персональные услуги в чужом доме, например, на работников по уходу или нянь. Кроме того, закон о домогательствах распространяется на агентства по трудоустройству и профессиональное обучение. Однако он не распространяется на волонтеров.
Притеснения могут осуществляться:
- ваш работодатель
- Руководители
- Сослуживцы
- Клиенты
- Клиенты и пользователи услуг
- Другие деловые контакты на вашем рабочем месте, например, работники службы доставки, уборщики, работники службы эксплуатации, студенты, волонтеры или профессиональные подрядчики.
Что касается рабочих ситуаций вне рабочего места?
Закон против домогательств и сексуальных домогательств в сфере занятости распространяется и на деятельность, связанную с работой, вне рабочего места, например, на конференциях, учебных мероприятиях, офисных вечеринках и в социальных сетях.
Когда могут возникнуть домогательства и/или сексуальные домогательства?
- Если на момент подачи жалобы существует защищаемое основание
- Если на момент подачи жалобы человек подвергается преследованию или сексуальному домогательству на основании одного из девяти защищаемых оснований.
- Если защищаемое основание существовало раньше, но больше не существует.
- Притеснения и/или сексуальные домогательства могут возникнуть и в тех случаях, когда какое-либо из защищаемых оснований существовало ранее, но больше не существует. Например, если человек вернулся из декретного отпуска и подвергается преследованиям из-за того, что ранее находился в декретном отпуске.
- Когда основание может существовать в будущем
- Притеснения и/или сексуальные домогательства могут возникнуть и в том случае, если человек не подпадает под защищаемое основание, но может подпасть в будущем. Например, когда не беременная женщина подвергается преследованиям или сексуальным домогательствам, потому что может забеременеть в будущем.
Пример: Воспитательница детей выиграла дело о домогательствах и сексуальных притеснениях
Испанская няня, проживающая в ирландской семье, подала жалобу на сексуальные домогательства и неподобающее поведение со стороны отца ребенка, за которым она ухаживала. Она также пожаловалась на то, что от нее требовали выполнения работы по дому, когда семья уезжала в отпуск (в это время отец также писал ей смс с просьбой прислать фотографии сексуального характера). Комиссия по трудовым отношениям ("КТО") постановила, что няня подверглась домогательствам, сексуальным домогательствам и дискриминации. WRC предписала работодателю выплатить женщине 9 100 евро в качестве компенсации.
На кого можно подать жалобу?
Если вы подвергаетесь как домогательствам, так и сексуальным домогательствам, вы можете подать отдельную жалобу на каждое из них.
Вы можете подать жалобу на:
- На своего работодателя (лицо или организацию, с которой у вас заключен трудовой договор).
В вашем случае он будет известен как "ответчик". Вы будете известны как "заявитель".
Работодатель может быть привлечен к юридической ответственности за преследование на рабочем месте, на которое вы жалуетесь, даже если он лично его не осуществлял. Это называется "викарная ответственность". Она применяется в тех случаях, когда работодатель имеет определенный контроль над тем, что происходит на рабочем месте, даже если он непосредственно не нанимает человека, который вас притеснял.
В случаях, когда в трудовом договоре в качестве работодателя указана компания, вам может понадобиться подать жалобу не только на компанию, но и на человека, который лично вас притеснял. Вы можете проверить правильность названия компании и ее владельцев на сайте Бюро регистрации компаний.
Пример: Школу признали ответственной за сексуальные домогательства со стороны учеников
Школу обязали выплатить компенсацию учительнице, которая подверглась сексуальным домогательствам со стороны двух учеников. WRC постановил, что школа несет ответственность за действия, которые происходили на ее территории, и что она не предприняла мер, чтобы предотвратить домогательства или уменьшить их масштабы.
Должен ли я дать своему работодателю шанс решить проблему, прежде чем подавать официальную жалобу?
По возможности, вы должны рассказать своему работодателю о любых домогательствах или сексуальных притеснениях, которым вы подвергаетесь. В идеале вам следует пройти через процедуру рассмотрения жалоб в компании, прежде чем подавать жалобу в Комиссию по трудовым отношениям (Workplace Relations Commission, WRC) или окружной суд.
Однако по закону вы не обязаны обращаться с жалобой к своему работодателю. Если это невозможно или нецелесообразно, или если это займет слишком много времени, вам нужно объяснить это WRC или суду, когда вы начнете разбирательство с ними.
NB Вы должны подать жалобу в WRC в течение 6 месяцев с момента притеснения или сексуального домогательства, независимо от внутренней процедуры рассмотрения жалоб.
Куда я могу подать официальную жалобу на притеснения или сексуальные домогательства на работе?
Вы можете подать жалобу в Комиссию по трудовым отношениям (Workplace Relations Commission, WRC) в соответствии с Законами о равенстве в сфере занятости 1998-2015 годов.
Если вы столкнулись с притеснениями или сексуальными домогательствами по причине вашего пола, вы можете начать рассмотрение дела в окружном суде, а не в WRC.
Слушания в WRC могут проводиться в удобном для вас месте, но чаще всего они проходят в Lansdowne House, Lansdowne Road, Dublin 4. Слушания проходят в максимально неформальной обстановке, и вам не нужен адвокат для представления ваших интересов, хотя вы можете поручить его.
Кто принимает решение по делу?
WRC назначает сотрудника по рассмотрению дел, который будет председательствовать на слушаниях по вашему делу и решать, имело ли место преследование или сексуальное домогательство.
Какие доказательства мне нужны?
Вы должны предъявить доказательства того, что в отношении вас были использованы слова или предприняты действия. Доказательства могут быть следующими:
- Письменные - например, письма, электронные письма или тексты, отправленные вам, или записи, сделанные вами или свидетелем во время инцидента.
- Устные - записи, сделанные в то время, или показания свидетеля, который видел, что произошло, и готов дать об этом показания.
- Фотографические - например, записи с камер видеонаблюдения, фотографии или видео, снятые на телефон.
Делая записи, не забудьте указать дату и время инцидента, а также имена всех, кто присутствовал в тот момент.
Нужен ли мне компаратор?
Нет. В случаях преследования или сексуального домогательства в соответствии с Законами о равенстве при трудоустройстве вам не нужно сравнивать себя с кем-либо. Другими словами, вам не нужно доказывать, что отношение к вам было хуже, чем к другому сотруднику в аналогичной ситуации. Это отличается от других видов дискриминации. Вам просто нужно доказать, что произошедшее с вами было преследованием, связанным с защищаемым основанием, или сексуальным преследованием.
Могут ли работодатели защитить себя от жалоб на домогательства на рабочем месте?
Да. Работодатель не будет признан виновным в домогательствах, если он сможет
- доказать, что у него есть четкая политика по пресечению или предотвращению домогательств или сексуальных притеснений; и
- доказать, что он предпринял разумные и практичные шаги, чтобы следовать этой политике при рассмотрении жалобы.
Пример: Жалобщики должны участвовать в процедуре рассмотрения жалоб работодателя
Рабочий британской фабрики пожаловался на насмешки и издевательства со стороны коллег по работе по поводу его религии и национальности. Работодатель попросил предоставить подробную информацию о жалобе в письменном виде, а менеджер по персоналу включился в процесс разрешения споров и предпринял ряд шагов для урегулирования жалобы. Работник не был удовлетворен и сделал ряд пренебрежительных замечаний в адрес работодателя, в результате чего был уволен. Работник подал жалобу о преследовании в WRC. Однако WRC вынес решение в пользу работодателя на основании того, что работодатель предпринял все разумные шаги для разрешения жалобы.
Каковы сроки подачи жалобы в WRC или окружной суд?
Жалобы на притеснения и/или сексуальные домогательства в соответствии с EEA должны быть поданы в течение 6 месяцев с последней даты притеснения. Это означает, что:
- Если домогательства или сексуальные притеснения закончились, вы должны подать жалобу в течение шести месяцев с момента их последнего проявления.
- Если преследование или сексуальные домогательства продолжаются, вам следует подать жалобу без промедления.
- NB: Если вы проходите процедуру рассмотрения жалоб у вашего работодателя, и она может занять более шести месяцев, вам следует объяснить это WRC и подать жалобу в WRC в течение 6 месяцев, не дожидаясь завершения внутренней процедуры.
Могу ли я подать апелляцию, если я не удовлетворен решением WRC?
Если вы или ваш работодатель недовольны решением WRC, дело может быть обжаловано в суде по трудовым спорам. Суд по трудовым спорам пересмотрит дело путем нового слушания. Вы должны:
- Подать апелляцию в течение 42 дней с даты принятия решения инспектором по рассмотрению споров.
- В течение трех недель после начала рассмотрения апелляции направить в суд по трудовым спорам письмо, в котором указать:
- изложение фактов, касающихся произошедшего
- суть разногласий
- правовые вопросы и принципы, и почему они означают, что вы должны выиграть дело.
- Дайте работодателю еще три недели на ответ.
Суд по трудовым спорам примет решение по делу в ходе полного официального слушания.
Вы также можете обжаловать решение окружного суда. Вы должны сделать это в течение 10 дней после принятия первоначального решения. Более подробную информацию можно найти на сайте Судебной службы.
На какой результат я могу рассчитывать, если выиграю дело?
Результат зависит от конкретного дела. WRC или Суд по трудовым спорам могут:
- присудить компенсацию в размере до 40 000 евро или 2 года заработной платы (в зависимости от того, что больше)
- обязать работодателя принять меры по предотвращению домогательств или сексуальных притеснений в будущем, в том числе путем внедрения соответствующего обучения или политики.
Где я могу найти дополнительную информацию?
Практический кодекс IHREC по преследованиям и сексуальным домогательствам содержит практическое руководство по следующим вопросам:
- Что понимается под сексуальными домогательствами и притеснениями на работе
- Как их предотвратить
- Как работодатель должен решать проблему и предотвращать ее повторение - с подробным руководством по политике и процедурам.
Свод правил не является законодательным актом. Однако вы можете использовать его при рассмотрении дела в WRC или суде, а суды могут использовать его для того, чтобы показать, как следует толковать закон.