Що таке катування
Катування - це дія, якою особі навмисно заподіюється сильний біль або страждання, фізичне чи моральне, з певною метою, і яка має місце тоді, коли катування здійснюється державною посадовою особою або з її відома чи мовчазної згоди. Катування може застосовуватися з метою покарання, залякування або як частина допиту.
Як катування пов'язані з правами людини та рівністю?
Захист людяності та гідності всіх людей є основою всіх прав людини. Будучи прямим і цілеспрямованим нападом на психічне і фізичне здоров'я людини, катування є грубим порушенням прав людини і підриває її людяність і гідність. Це робить катування однією з найтяжчих форм порушення прав людини. З цієї причини катування заборонені за будь-яких обставин і ніколи не можуть бути виправдані.
Ризик катувань існує в кожній країні. Існують певні умови, в яких люди піддаються значно вищому ризику катувань. Люди з певними характеристиками можуть бути особливо схильні до ризику катувань. Ризик катувань зростає там, де людей тримають під вартою або ізольовано від суспільства з обмеженим наглядом і доступом громадськості. До таких місць належать, зокрема, в'язниці, поліцейські дільниці, психіатричні заклади, заклади догляду, імміграційні центри, але не обмежуючись ними.
Які існують закони про права людини, що запобігають катуванням і забезпечують механізми нагляду
Ірландія підписала два міжнародні договори про запобігання катуванням.
Конвенція ООН проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання (КПК ООН)
Конвенція забороняє катування за будь-яких обставин. Конвенція також надає узгоджене на міжнародному рівні юридичне визначення катувань. Ірландія прийняла Конвенцію у 2002 році, але ще не надала їй чинності на національному рівні.
Факультативний протокол до Конвенції ООН проти корупції (OPCAT)
ФПКПП є доповненням до Конвенції ООН проти катувань. Він спрямований на покращення глобального запобігання катуванням та посилення захисту, передбаченого Конвенцією ООН проти катувань. Він передбачає створення міжнародної та національної системи моніторингу місць, де люди позбавлені волі, і де вони можуть піддаватися ризику катувань. Ця міжнародна та національна система моніторингу діє як наглядовий механізм для запобігання катуванням у закритих установах. До таких установ належать, зокрема, в'язниці, поліцейські дільниці, психіатричні заклади, заклади догляду, імміграційні центри, але не обмежуючись ними.
Коли держава приймає ФПКПП, вона створює систему незалежного нагляду для перевірки та сприяння дотриманню вимог Конвенції. Система призначає один або декілька незалежних органів, які називаються національними превентивними механізмами (НПМ). Ці органи здійснюють моніторинг, звітність та інші заходи для забезпечення відповідності всіх місць позбавлення волі стандартам прав людини, що запобігають катуванням.
Ірландія прийняла ФПКПП у 2007 році, але ще не надала йому внутрішньої юридичної сили і не призначила жодного НПМ.
Що робить IHREC для запобігання катуванням
Очікується, що Ірландія незабаром надасть ФПКПП внутрішню юридичну силу, і IHREC продовжує закликати до термінової ратифікації. Ратифікація буде здійснена через законопроект про інспекцію місць позбавлення волі, який наразі розробляється державою.
Згідно з цим новим законодавством, IHREC очікує, що його буде призначено Координаційним національним превентивним механізмом ("НПМ"). У цій ролі IHREC планує відповідати за координацію та підтримку роботи інших НПМ в Ірландії з метою просування єдиного підходу до запобігання катуванням.
IHREC продовжує висвітлювати питання прав людини, що виникають у цій сфері, і, зокрема, закликати до термінової ратифікації ФПКПП у своїй політичній та комунікаційній діяльності, а також у міжнародних звітах.
