Qu'est-ce que la traite des êtres humains ?
La traite des êtres humains est une violation grave et odieuse des droits de l'homme. Elle est profondément sexiste et raciale.
La directive européenne définit la traite des êtres humains comme suit :
[Action]
Le recrutement, le transport, le transfert, l'hébergement ou l'accueil de personnes, y compris l'échange ou le transfert du contrôle exercé sur ces personnes,
[Moyens]
par la menace de recours ou le recours à la force ou à d'autres formes de contrainte, par enlèvement, fraude, tromperie, abus d'autorité ou d'une situation de vulnérabilité, ou par l'offre ou l'acceptation de paiements ou d'avantages pour obtenir le consentement d'une personne ayant autorité sur une autre aux fins d'exploitation.
[Exploitation]
L'exploitation comprend, au minimum, l'exploitation de la prostitution d'autrui ou d'autres formes d'exploitation sexuelle, le travail ou les services forcés, y compris la mendicité, l'esclavage ou les pratiques analogues à l'esclavage, la servitude, l'exploitation d'activités criminelles, le prélèvement d'organes, l'exploitation de la maternité de substitution, le mariage forcé ou l'adoption illégale.
- Le consentement d'une victime de la traite des êtres humains à l'exploitation, qu'il soit intentionnel ou réel, n'est pas pertinent lorsque l'un des "moyens" a été utilisé.
- Lorsque le comportement implique un enfant, il s'agit d'une infraction punissable de traite des êtres humains, même si aucun des "moyens" n'a été utilisé.
- On entend par "situation de vulnérabilité" une situation dans laquelle la personne concernée n'a pas d'autre choix réel ou acceptable que de se soumettre à l'abus en question.
La traite des êtres humains en Irlande
L'Irlande n'est pas à l'abri de la traite des êtres humains.
Année après année, l'expérience des intervenants de première ligne, les récits des victimes et les données elles-mêmes montrent clairement que des crimes de traite des êtres humains sont commis en Irlande et que des personnes sont exploitées à des fins lucratives.
La traite des êtres humains en Irlande reste un crime caché mais courant. L'ampleur réelle de la traite des êtres humains en Irlande est probablement beaucoup plus élevée que ce que les statistiques officielles indiquent. Cela s'explique en partie par les problèmes liés à l'identification des victimes.
Qui est responsable de la coordination de la lutte contre la traite des êtres humains en Irlande ?
En Irlande, le ministre de la justice est responsable de la coordination de la lutte contre la traite des êtres humains au niveau national.
Cela signifie que le ministère de la justice est le coordinateur national de la lutte contre la traite des êtres humains. Un aspect important de ce rôle est de veiller à ce que les départements, agences et organismes publics concernés remplissent leurs obligations dans le cadre de la mise en œuvre globale de la directive européenne relative à la lutte contre la traite des êtres humains.
Le site Web du ministère de la justice consacré à la lutte contre la traite des êtres humains, Blueblindfold, contient des informations sur une série d'organisations publiques, internationales, communautaires et bénévoles qui fournissent des services de soutien aux personnes touchées par la traite des êtres humains.
La Commission irlandaise des droits de l'homme et de l'égalité est le rapporteur national sur la traite des êtres humains.
Rapporteur national indépendant sur la traite des êtres humains
En octobre 2020, la Commission irlandaise des droits de l'homme et de l'égalité est devenue le rapporteur national indépendant sur la traite des êtres humains.
En tant que rapporteur national indépendant sur la traite des êtres humains, notre tâche consiste à :
- évaluer les tendances de la traite des êtres humains
- mesurer les résultats des actions de lutte contre la traite ;
- rassembler des statistiques (y compris en coopération avec les organisations de la société civile concernées) ; et
- établir des rapports.
L'engagement des survivants est essentiel à notre travail de rapporteur national.
Comment remplissons-nous ce rôle ?
Nos valeurs s'appuient sur une approche holistique de la traite des êtres humains, fondée sur l'égalité, les droits de l'homme, l'orientation vers les victimes, la spécificité du genre et le centrage sur l'enfant.
En tant que rapporteur national, nous préparons et publions des rapports de suivi et des rapports thématiques évaluant les performances globales de l'Irlande par rapport aux obligations internationales de l'État, telles que la directive anti-traite de l'UE, la Convention du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains (2005) et le protocole de Palerme des Nations unies - Protocole visant à prévenir, réprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants (2000), complétant la Convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée.
Nous préparons également des rapports indépendants sur l'action des États, afin de nous aligner sur le suivi international dans ce domaine. Nos rapports constituent une base solide et crédible pour les évaluations externes. Nous contribuons également au développement de la recherche et de la base de données nécessaires pour étayer l'efficacité du suivi et de l'élaboration des politiques.
Quelle est la législation en vigueur en Irlande ?
Les principales lois qui donnent effet aux obligations internationales de l'Irlande en matière de lutte contre la traite des êtres humains sont la loi de 2024 sur le droit pénal (infractions sexuelles et traite des êtres humains), la loi de 1998 sur la traite des enfants et la pornographie enfantine et la loi de 2008 sur le droit pénal (traite des êtres humains).
La loi de 2008 sur la traite des êtres humains a été modifiée en 2013 par la loi modificative de 2013 sur le droit pénal (traite des êtres humains) afin d'inclure la mendicité forcée et l'engagement forcé dans des activités criminelles en tant que nouvelles formes de traite.
En outre, d'autres lois contenant des infractions liées à la traite sont particulièrement importantes à prendre en compte dans la réponse globale à la traite des êtres humains.
Comment la traite des êtres humains est-elle surveillée au niveau international ?
- Rapport du Département d'État américain sur la traite des personnes
Suivi de la mise en œuvre du protocole de Palerme des Nations unies (protocole visant à prévenir, réprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants, additionnel à la convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée). - Le Groupe d'experts du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains (GRETA ) est responsable du suivi de la mise en œuvre de la Convention du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains.
Troisième rapport d'évaluation du GRETA sur l'Irlande - Directive (UE) 2024/1712 du Parlement européen et du Conseil du 13 juin 2024 modifiant la directive 2011/36/UE concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène, ainsi que la protection des victimes.
- Directive (UE) 2011/36 du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2011 concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène, ainsi que la protection de ses victimes, et remplaçant la décision-cadre 2002/629/JAI du Conseil.
- Bureau de la représentante spéciale et coordinatrice de l'OSCE pour la lutte contre la traite des êtres humains